Изменения законодательства, новые требования Ростехнадзора и практика лицензирования атомной отрасли — коротко и по делу.
ЛицензированиеПромышленное предприятие с дефектоскопами, уровнемерами или облучательной установкой получает лицензию на эксплуатацию радиационного источника по ПП №280. Разбираем состав комплекта документ за документом: отчёт по обоснованию безопасности, программа обеспечения качества, инструкции, сведения о службе радиационной безопасности, учёт, физзащита, персонал, — и в каком порядке его собирать.
ЛицензированиеС 15 декабря 2025 года Положение о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии (ПП №280) действует в редакции постановления Правительства №1435. Разбираем, что поменялось для соискателей, как это влияет на заявки, поданные до и после этой даты, и что проверить в уже подготовленном комплекте.
ЛицензированиеЭкспертиза проектной, конструкторской, технологической документации и обоснований безопасности — самостоятельный лицензируемый вид деятельности по статье 26 170-ФЗ. Разбираем, кто может стать экспертной организацией, что проверяет Ростехнадзор у соискателя: экспертов, методики, независимость, — как устроен рынок экспертизы и с чего начать.
Изготовление оборудованияЛетом 2026 года Ростехнадзор сообщил о подготовке новой редакции федеральных норм и правил НП-071-18 по оценке соответствия продукции для объектов использования атомной энергии. Объясняем, как работают действующие правила, что в них критикуют поставщики и проектировщики, и как заводу подготовиться к изменениям заранее.
Радиационные источникиС 14 декабря 2025 года действуют изменения в федеральные нормы и правила НП-038-16, внесённые приказом Ростехнадзора №262. Они уточняют порядок продления срока эксплуатации радиационных источников. Объясняем, что делать предприятию, у которого дефектоскопы, уровнемеры или каротажные источники подходят к концу назначенного срока службы.
ЛицензированиеУниверситетская лаборатория с радиоактивными метками, институт с калибровочными источниками, исследовательский центр с облучательной установкой — все они ведут деятельность в области использования атомной энергии. Разбираем, какой вид лицензии нужен для НИОКР с радиоактивными веществами, чем он отличается от эксплуатации источника и что проверяет Ростехнадзор у научных организаций.
ЛицензированиеКому нужна лицензия по статье 26 170-ФЗ, какие виды деятельности лицензируются, как устроена процедура по ПП №280, сколько это занимает времени и денег, на чём чаще всего отказывают. Один материал, чтобы понять всю картину перед подготовкой заявки в Ростехнадзор.
ЛицензированиеОрганизация проектирует, изготавливает и монтирует оборудование для АЭС, а ещё хранит и перевозит радиационные источники для собственной лаборатории. Одна лицензия или несколько? Разбираем, как Положение №280 позволяет объединять виды деятельности, что это даёт и чем грозит, как объединение влияет на экспертизу, сроки и стоимость, и в каких случаях лучше подавать отдельные заявления.
ЛицензированиеХолдинг покупает завод с лицензией на изготовление оборудования для АЭС и планирует присоединить его к головной компании. Сохранится ли лицензия? Разбираем, что происходит с лицензией при смене участников, преобразовании, слиянии, присоединении, выделении и продаже бизнеса, какие процедуры предусмотрены Положением №280 и как не остаться без лицензии посреди контракта.
ЛицензированиеОт подачи заявления до получения лицензии Ростехнадзора проходит от четырёх месяцев до года. Разбираем по этапам, где сроки установлены Положением №280, где зависят от экспертной организации, а где — от самого соискателя, и даём реалистичный график для планирования контракта.
ЛицензированиеЛаборатория с филиалами в трёх городах, завод с площадкой в другом регионе, проектная организация с офисами в двух субъектах — лицензия одна, а площадок несколько. Разбираем, как указывать адреса и подразделения в заявлении, что проверяет инспекция на каждой площадке, как построить единую систему качества и что делать при открытии филиала.
ЛицензированиеГоспошлина за лицензию в области использования атомной энергии по статье 333.33 НК РФ — небольшая часть бюджета. Основные расходы: экспертиза безопасности, разработка программы обеспечения качества, обучение персонала и аттестация программных средств. Раскладываем бюджет по статьям и показываем, на чём нельзя экономить.
ЛицензированиеПодрядчик прислал скан лицензии, и на первый взгляд всё в порядке. Но лицензия могла истечь, быть приостановлена, не покрывать нужный объект или вид работ. Разбираем, как проверить лицензию в области использования атомной энергии по реестру Ростехнадзора, что смотреть в условиях действия, какие документы запросить дополнительно и какие признаки должны насторожить.
ЛицензированиеПункты 10 и 11 Положения о лицензировании перечисляют документы, которые подаёт соискатель лицензии Ростехнадзора. Расшифровываем каждый пункт: что такое «документы, обосновывающие безопасность» для проектировщика, завода и эксплуатирующей организации, как оформлять копии и опись, что чаще всего забывают.
ЛицензированиеПолучили отказ Ростехнадзора в выдаче лицензии? Разбираем три основания отказа по пункту 24 ПП №280, чем отказ отличается от возврата заявки, можно ли его обжаловать, и как подготовить повторную подачу так, чтобы не повторить ошибки первого захода.
ЛицензированиеЗамечания экспертизы повторяются от соискателя к соискателю: одни и те же пробелы в программе качества, сведениях о персонале, перечне норм, программных средствах. Собрали пятнадцать самых частых замечаний по опыту сопровождения заявок, объяснили, почему они возникают, и показали, что сделать до подачи, чтобы их не получить.
ЛицензированиеЗакупки эксплуатирующих организаций, генподрядчиков и предприятий атомной отрасли содержат требование о лицензии Ростехнадзора в квалификационной части. Разбираем, на каком этапе проверяется лицензия, можно ли участвовать без неё, что делать, если лицензия в процессе получения, какие ещё документы требуют вместе с ней и как подготовиться к квалификации поставщика.
ЛицензированиеЛицензия Ростехнадзора в области использования атомной энергии выдаётся на срок до 10 лет, и за это время организация меняется: реорганизация, новый адрес, новые виды работ, новые объекты. Разбираем, в каких случаях нужно переоформить лицензию, как внести изменения в условия её действия и когда начинать продление.
Лицензирование«Работы на АЭС», «атомная лицензия на оборудование», «обслуживание источников» — так пишут в заявлениях, и так их возвращают. Разбираем, как формулировки статьи 26 170-ФЗ раскладываются на виды деятельности, объекты и уточнения, приводим готовые формулировки для типовых ситуаций и показываем, чем отличается заявление проектировщика, завода, подрядчика и владельца источников.
ЛицензированиеДля части видов деятельности в области использования атомной энергии материалы обоснования лицензии являются объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня по статье 11 174-ФЗ. Без положительного заключения ГЭЭ Ростехнадзор лицензию не выдаст. Разбираем, кого это касается, что входит в материалы и сколько это добавляет к сроку.
ЛицензированиеАудит готовности — это репетиция экспертизы и инспекции до того, как они начались. Рассказываем, что именно проверяется: виды деятельности, система качества, персонал, оборудование, программные средства, документы, — и как результаты аудита превращаются в план подготовки комплекта на лицензию.
Радиационные источникиГамма-терапевтический аппарат, брахитерапия с иридием, радионуклидная диагностика — всё это радионуклидные источники под 170-ФЗ. Разбираем, какие медицинские установки лицензирует Ростехнадзор, а какие только Роспотребнадзор, что нужно клинике для лицензии и как оформлять радиофармпрепараты и отработавшие источники.
ЛицензированиеПолучение лицензии — не конец, а начало надзора. Вместе с лицензией организация получает условия её действия, а территориальное управление Ростехнадзора проводит инспекции. Разбираем, что содержат условия действия, как проходят проверки, какие нарушения ведут к приостановлению и как выстроить работу, чтобы лицензия не стала проблемой.
Радиационные источникиГамма-установки для стерилизации и обработки продукции содержат кобальт-60 активностью в петабеккерели — источники высшей категории. Разбираем, какая лицензия нужна оператору облучательного центра, чем гамма-установка отличается от ускорителя по регулированию, что входит в обоснование безопасности и как пополняют источники.
ЛицензированиеЗаявление о предоставлении лицензии в области использования атомной энергии можно подать через портал Госуслуг. Разбираем, как это работает: подготовка учётной записи организации, электронная подпись, заполнение заявления, загрузка документов, отслеживание статуса, — и на каких шагах соискатели чаще всего ошибаются.
Радиационные источникиДосмотровые комплексы для грузов бывают рентгеновскими и радионуклидными — с кобальтом-60 или цезием-137. Разбираем, как понять, какой у вас комплекс, какой регулятор за него отвечает, что нужно предприятию: лицензия, учёт, физзащита, персонал, — и какие ошибки совершают, покупая такие системы как обычную технику.
ЛицензированиеЭкспертиза документов, обосновывающих безопасность, — центральный этап получения лицензии Ростехнадзора. Её проводит экспертная организация по техническому заданию лицензирующего органа, а оплачивает соискатель. Разбираем, как устроена экспертиза, что в ней проверяют, как выглядят замечания и как на них отвечать, чтобы получить положительное заключение.
Радиационные источникиОбразцовые спектрометрические источники, контрольные источники дозиметров и эталоны есть в метрологических, испытательных и экологических лабораториях. Активности малы, лицензия обычно не нужна, но учёт, хранение и санитарные документы обязательны. Разбираем, как определить категорию, что оформить и когда набор всё же требует лицензии.
Радиационные источникиИридий-192 в дефектоскопе теряет рабочую активность за два-три месяца, и источник меняют несколько раз в год. Перезарядка — обращение с радиоактивными веществами, а не сервис прибора. Разбираем, кто вправе её выполнять, как оформить передачу старого и приём нового источника и какие документы должны остаться у лаборатории.
ЛицензированиеОрганизации, у которых уже есть лицензии Ростехнадзора на опасные производственные объекты или Роспотребнадзора на источники излучения, ожидают от атомной лицензии той же процедуры. И ошибаются: общий закон о лицензировании №99-ФЗ на деятельность в области использования атомной энергии не распространяется. Разбираем ключевые отличия.
ЛицензированиеДействие лицензии в области использования атомной энергии может быть приостановлено, а сама лицензия — аннулирована. Разбираем основания по пункту 34 Положения №280, чем приостановление отличается от аннулирования, что происходит с договорами и как вернуть лицензию в действие.
Радиационные источникиИсточник застрял в дефектоскопе, контейнер с уровнемером пропал со склада, каротажный прибор прихватило в скважине — это радиационные аварии, и на правильные действия есть часы. Разбираем типовые сценарии, порядок действий персонала, кого и когда информировать, как оформлять расследование и что подготовить заранее.
ЛицензированиеЛицензии в области использования атомной энергии выдаёт Ростехнадзор, но заявки рассматривают его межрегиональные территориальные управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью либо центральный аппарат — в зависимости от вида деятельности и объекта. Разбираем, как устроена система, кто за что отвечает и как выстроить взаимодействие с управлением.
Радиационные источникиРадиационно-гигиенический паспорт — ежегодный документ каждой организации с источниками излучения, включая те, кому не нужна лицензия Ростехнадзора. Разбираем, откуда берётся обязанность, что входит в паспорт, как его согласовать, какие данные указывают неправильно и как паспорт связан с лицензированием.
Нормы и правила«Документы, обосновывающие обеспечение безопасности» — самая объёмная и самая непонятная часть комплекта на атомную лицензию. Разбираем, что под этим понимает Ростехнадзор для разных видов деятельности, как структурировать обоснование, какие ФНП использовать как основу и какие разделы экспертиза проверяет в первую очередь.
Радиационные источникиКаждый работник группы А носит индивидуальный дозиметр, а организация учитывает его дозы всю трудовую деятельность. Разбираем, кто подлежит контролю, какие дозиметры и лаборатории использовать, как вести карточки доз, что делать при превышении контрольных уровней и какие ошибки находят инспекторы.
Нормы и правилаПрограмма обеспечения качества — ядро комплекта на атомную лицензию для проектировщиков, конструкторов, изготовителей и подрядчиков. Разбираем требования НП-090-11 к структуре и содержанию, показываем, чем работающая программа отличается от написанной, и даём порядок разработки с нуля за два-три месяца.
Обращение с РВ и РАОДефектоскоп с источником, уровнемер, калибровочный набор покупают как оборудование, а получают радиоактивное вещество с обязанностями. Разбираем, что проверить у поставщика: лицензию, сертификаты, паспорт, — что подготовить у себя: лицензию или расчёт категории, хранилище, учёт, персонал, — и как оформить приёмку.
Обращение с РВ и РАОЛаборатория продаёт дефектоскопы коллегам, холдинг передаёт приборы между дочерними обществами, подрядчик берёт источник в аренду на проект. Разбираем, при каких условиях источник можно передать, какие документы оформляются, как отражается передача в учёте, почему аренда сложна и когда проще передать источник на захоронение.
Нормы и правилаУ организации есть сертифицированная система менеджмента качества по ISO 9001, и она рассчитывает, что этого достаточно для лицензии Ростехнадзора. Не достаточно. Разбираем, чем программа обеспечения качества по НП-090-11 отличается от СМК по структуре, адресату и предмету, и как использовать действующую систему как основу для ПОК.
Нормы и правилаСоискатель лицензии обязан представить перечень применяемых федеральных норм и правил и подтвердить доступ к их актуальным редакциям. Разбираем, что такое ФНП, как они соотносятся с законом и постановлениями, какие группы норм существуют, какие из них нужны проектировщику, заводу и владельцу источников, и как отслеживать изменения.
Обращение с РВ и РАОИностранный дефектоскоп с источником, импортный каротажный прибор, поставка российских источников за рубеж — трансграничное перемещение радиоактивных веществ регулируется отдельно. Разбираем разрешения на ввоз и вывоз, таможенное декларирование груза класса 7, кому нужна лицензия на обращение и как планировать сроки.
Обращение с РВ и РАОРазгерметизация источника, разлив раствора радионуклида, закрытие лаборатории, демонтаж прибора с источником — во всех случаях возникает вопрос о дезактивации. Разбираем, что такое дезактивация с точки зрения регулятора, кто вправе её выполнять, как выбирают метод, куда деваются образующиеся отходы, как подтверждается результат и в каких случаях помещение можно вернуть в обычное использование.
Изготовление оборудованияКласс безопасности — главный критерий, по которому определяется, нужна ли изготовителю или конструктору лицензия Ростехнадзора. Разбираем классификацию систем и элементов по НП-001-15, объясняем, кто присваивает класс и где его искать в документации заказчика, и показываем на примерах, когда лицензия обязательна, а когда нет.
Изготовление оборудованияЛицензия на конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения — самый требовательный к производственной базе вид атомной лицензии. Разбираем, что экспертиза и инспекция проверяют на заводе: технологии, персонал, контроль, метрологию, систему качества, — и как подготовить производство.
Обращение с РВ и РАООтработавшие источники, отходы дезактивации, загрязнённые детали накапливаются на предприятии до передачи на захоронение. Разбираем, сколько можно хранить отходы у себя, при каких условиях, чем временное хранение отличается от пункта хранения, когда для него нужна отдельная лицензия, что требуется от помещения и учёта и какие ошибки превращают временное хранение в бессрочное нарушение.
Обращение с РВ и РАОИнвентаризация источников — не бухгалтерская формальность, а проверка того, что все радиоактивные вещества организации на месте. Разбираем, когда она обязательна, как формируется комиссия, что именно сверяется, как оформляются результаты, что делать при расхождениях и как инвентаризация связана с отчётностью в систему учёта и с инспекциями.
Изготовление оборудованияПосле получения лицензии завод сталкивается с оценкой соответствия по НП-071-18: планом качества с контрольными точками и приёмочной инспекцией уполномоченной организации. Разбираем, что такое план качества, кто его согласует, какие точки в нём обязательны, как проходит инспекция на заводе и какие ошибки останавливают отгрузку.
Изготовление оборудованияЗавод со сварщиками, аттестованными для опасных производственных объектов, выходит на поставки для АЭС и узнаёт, что нужна другая аттестация. Разбираем систему аттестации сварочного производства для атомной отрасли: технологии, сварщики, специалисты, материалы, — чем она отличается от общепромышленной, сколько занимает и как связана с лицензией.
Изготовление оборудованияСоблазн изготовить и поставить оборудование для атомной станции без лицензии Ростехнадзора возникает, когда контракт горит, а лицензирование занимает полгода. Разбираем, чем это грозит: статьи КоАП и УК, последствия для договора и оценки соответствия, репутационные риски, — и какие законные варианты есть у изготовителя.
Изготовление оборудованияКаждый сварной шов оборудования классов безопасности 1–3 проходит неразрушающий контроль в объёме, установленном федеральными нормами. Разбираем методы, объём контроля по классу и категории соединения, аттестацию специалистов по правилам атомной отрасли, требования к приборам и методикам и организацию лаборатории контроля на заводе.
Проектирование и конструированиеГенпроектировщик атомной станции привлекает на субподряд десятки проектных организаций, и у каждой должна быть лицензия Ростехнадзора на проектирование ядерных установок. Разбираем, где проходит граница между лицензируемым проектированием и общеплощадочными работами, что проверяет экспертиза у проектировщика и как подготовиться к субподряду заранее.
Изготовление оборудованияМеталл с сертификатом, сварочные материалы, крепёж, покупные узлы — всё, из чего изготавливается оборудование для АЭС, проходит входной контроль. Разбираем этапы: документы, маркировка, испытания, — зависимость объёма от класса безопасности, оценку поставщиков, работу с несоответствующими партиями и процедуру, которую примет экспертиза.
Проектирование и конструированиеЧленство в СРО по Градостроительному кодексу и лицензия Ростехнадзора по 170-ФЗ регулируют разное: первое даёт право заключать договоры на проектирование, вторая подтверждает способность безопасно проектировать объекты атомной энергии. Разбираем, как они соотносятся, когда нужны оба, и какие ошибки совершают проектировщики и заказчики.
Проектирование и конструированиеКонструкторское бюро, разрабатывающее документацию на оборудование для атомных станций, лицензируется отдельно от изготовителя. Разбираем, чем конструирование отличается от проектирования и изготовления с точки зрения лицензии, что экспертиза проверяет у КБ: расчёты, верификацию, программные средства, управление изменениями, — и как подготовить бюро к лицензированию.
Изготовление оборудованияДля оборудования атомных станций требуется восстановить историю каждого элемента: из какой плавки сделан, кто варил, кто контролировал, какие отклонения были. Разбираем, что такое прослеживаемость, что требуют федеральные нормы, как она реализуется через маркировку, журналы и паспорта, где цепочка рвётся и как построить систему, которую примет инспекция.
Изготовление оборудованияДефект шва, отклонение размера, партия металла с неподтверждёнными свойствами — несоответствия бывают на любом производстве. В атомной отрасли важно не их отсутствие, а порядок работы с ними. Разбираем, как выявлять, изолировать и документировать несоответствующую продукцию, кто принимает решения, когда нужно согласие заказчика и как строятся корректирующие действия.
Проектирование и конструированиеИзыскательская организация получает заказ на геологию и геодезию для площадки атомной станции или хранилища радиоактивных отходов. В Положении о лицензировании изыскания отдельным видом деятельности не названы, но НП-071-18 относят их к процессу проектирования. Разбираем, когда изыскателю нужна лицензия, как её формулировать и что проверит экспертиза.
Проектирование и конструированиеПроектировщик, годами работавший по общестроительным нормам, при выходе на объекты атомной энергетики сталкивается с требованием верификации проектных решений. Разбираем, что означают верификация и валидация в атомной отрасли, чем они отличаются от нормоконтроля и экспертизы, какими методами выполняются, кто их проводит и как документируются.
Проектирование и конструированиеРасчёты, обосновывающие безопасность объектов использования атомной энергии, выполняются программными средствами, аттестованными Ростехнадзором. Разбираем, что такое аттестационный паспорт, какие программы нужно аттестовать, как проверить аттестацию используемой версии, что делать, если программа не аттестована, и как это отражается на лицензировании.
Оставьте заявку — наши специалисты оценят виды деятельности, выявят риски, предложат подходящий путь лицензирования и подготовят дорожную карту.