Филиалы и обособленные подразделения в атомной лицензии: как оформить деятельность на нескольких площадках
Лаборатория с филиалами в трёх городах, завод с площадкой в другом регионе, проектная организация с офисами в двух субъектах — лицензия одна, а площадок несколько. Разбираем, как указывать адреса и подразделения в заявлении, что проверяет инспекция на каждой площадке, как построить единую систему качества и что делать при открытии филиала.
Лаборатория неразрушающего контроля из Кемерово открывает участок в Красноярске и перевозит туда два дефектоскопа. Лицензия есть, оборудование то же, персонал обучен. Но в лицензии указан только кемеровский адрес, и красноярский участок работает вне её. Инспекция территориального управления по месту нового участка фиксирует деятельность без лицензии. Разбираем, как оформлять многоплощадочную деятельность правильно.
Одна лицензия — много адресов
Лицензия по Положению №280 выдаётся юридическому лицу, а не подразделению. Филиалы и обособленные подразделения не получают собственных лицензий: они работают по лицензии организации. Но лицензия и условия её действия содержат сведения о местах осуществления деятельности и об объектах, и площадка, не указанная в них, лицензией не покрыта.
Что указывать в заявлении
- адрес места нахождения юридического лица;
- адреса всех площадок, где ведётся лицензируемая деятельность: производственные цеха, хранилища источников, лаборатории, офисы проектных подразделений;
- для каждой площадки — виды деятельности и объекты, которые там есть;
- структуру управления: кто на площадке отвечает за безопасность и качество, как подчиняется центральной службе.
Для выездных работ на объектах заказчиков адреса не указываются: они описываются как вид работ с порядком выезда, перевозки и временного хранения.
Единая система качества
ПОК по НП-090-11 у многоплощадочной организации одна, но она описывает распределение функций между центром и подразделениями:
| Функция | Центр | Площадка |
|---|---|---|
| Утверждение документов системы качества | Да | Локальные инструкции по согласованию с центром |
| Ответственный за качество и за РБ | Головной | Локальный, подчинённый головному |
| Учёт источников | Сводный учёт | Локальные журналы, передача сведений |
| Внутренние аудиты | Планирует и проводит | Принимает, устраняет несоответствия |
| Подготовка персонала | Планирует, контролирует | Организует на месте |
Инспекция на площадках
При лицензировании и в ходе надзора инспекция может выехать на любую площадку, включая удалённые. Проверяется то же, что и в центре: хранилище, приборы, персонал, записи. Типовая проблема: центр подготовлен, а на филиале журналы не ведутся, приборы не поверены, ответственный назначен формально. Внутренний аудит филиалов перед лицензированием обязателен.
Если площадки находятся в зонах разных межрегиональных управлений Ростехнадзора, лицензирующий орган взаимодействует с управлением по месту площадки для инспекции, а надзор в дальнейшем ведут оба.
Открытие нового филиала
- До начала деятельности подать заявление о переоформлении лицензии с добавлением адреса и сведений о площадке.
- Подготовить площадку: помещения, хранилище, физзащита, приборы, персонал, локальные приказы.
- Актуализировать ПОК и обоснование безопасности в части новой площадки.
- Пройти экспертизу новой части и инспекцию площадки.
- Начать работу после получения переоформленной лицензии.
Перемещение источников на новую площадку до переоформления — обращение с радиоактивными веществами вне условий лицензии.
Выездные работы и временные площадки
Отдельно от филиалов стоят выездные работы: дефектоскопия на трубопроводе заказчика, каротаж на скважине, монтаж на площадке АЭС. Это не новые адреса деятельности, а вид работ, и переоформлять лицензию под каждый объект не нужно. Но обоснование безопасности должно описывать порядок выезда: перевозку источников, временное хранение на объекте, дозиметрический контроль в поле, взаимодействие с заказчиком, возврат на базу. Если временная площадка используется долго — например, участок на стройке АЭС работает год, — стоит уточнить в управлении, не требуется ли включить её в лицензию как место осуществления деятельности.
Закрытие площадки
Уведомление лицензирующего органа, вывоз источников с оформлением в учёте, при необходимости радиационное обследование помещений, переоформление лицензии с исключением адреса.
Филиал — это не «ещё один адрес в шапке». Для регулятора это отдельное место, где должна работать та же система безопасности, что и в центре, и он приедет это проверить.
Типичные ошибки
- Начать работу на новой площадке до переоформления.
- Указать в лицензии только юридический адрес при фактической деятельности в цехе по другому адресу.
- Не назначить локального ответственного или не подчинить его центральной службе.
- Вести учёт источников только в центре без локальных журналов.
- Не провести внутренний аудит филиала перед инспекцией.
Атом-Плюс сопровождает многоплощадочные организации: выстраиваем единую систему качества с распределением функций между центром и филиалами, оформляем адреса и объекты в заявлении, готовим площадки к инспекции и ведём переоформление при открытии новых подразделений. Если вы расширяетесь в новый регион, оставьте заявку в форме ниже до перевозки первого источника.
Фото: David Howard, Wikimedia Commons, CC BY-SA 2.0
