Блог и новости
Разбираем лицензирование в атомной отрасли, требования Ростехнадзора, состав документации и обоснование безопасности — делимся практикой из реальных проектов.
От Вас – минимальные усилия, от нас – максимальный результат.
Разбираем лицензирование в атомной отрасли, требования Ростехнадзора, состав документации и обоснование безопасности — делимся практикой из реальных проектов.
Атом-Плюс ООО «НПИ «Недра» — независимая консалтинговая компания, которая помогает организациям получать и поддерживать лицензии Ростехнадзора в области использования атомной энергии на территории РФ. Мы проводим аудит готовности, готовим лицензионную документацию, сопровождаем обоснование безопасности и ведём проект через все стадии лицензирования — от определения области лицензии до получения решения регулятора. Работаем с проектными, строительно-монтажными, эксплуатирующими, сервисными организациями и производителями оборудования.
Работаем под NDA, отвечаем в течение одного рабочего дня и берём на себя весь цикл — от первичной консультации и аудита готовности до получения лицензии. Итоговое решение о выдаче лицензии принимает Ростехнадзор. Мы измеримо повышаем шансы за счёт корректной подготовки документации, обоснования безопасности и сопровождения замечаний.
Лицензия обязательна для любой организации, чья деятельность подпадает под Федеральный закон №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»: проектирование и конструирование ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, сооружение и монтаж на площадках АЭС, изготовление и поставка оборудования классов безопасности 1–3, эксплуатация радиационных источников — гамма-дефектоскопов, уровнемеров, плотномеров, каротажных и медицинских источников, обращение с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами, а также экспертиза документов, обосновывающих безопасность. Без лицензии Ростехнадзора работы на объектах использования атомной энергии не допускаются, а заказчики из контура «Росатома» не заключают договоры с подрядчиками и поставщиками, у которых нет действующего разрешения.
Атом-Плюс сопровождает получение лицензий на проектирование и конструирование объектов использования атомной энергии, на сооружение и монтаж ядерных установок и радиационных источников, на изготовление оборудования для ОИАЭ, на эксплуатацию радиационных источников, на обращение с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами при их транспортировании, хранении и переработке, на проведение экспертизы безопасности. Мы также готовим документы для переоформления, продления и расширения области действия лицензии, для получения разрешений на право ведения работ руководителям и специалистам по статье 27 закона №170-ФЗ и для регистрации предприятия в системе государственного учёта и контроля радиоактивных веществ.
Порядок лицензирования установлен Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утверждённым постановлением Правительства №280. Заявитель подаёт в Ростехнадзор заявление с комплектом документов: сведения об организации и персонале, программу обеспечения качества по НП-090-11, документы, обосновывающие безопасность, санитарно-эпидемиологическое заключение, сведения о финансовом обеспечении, договоры на обращение с отходами и физическую защиту. Ростехнадзор проверяет комплектность, направляет документы на экспертизу безопасности, проводит инспекцию организации и по результатам принимает решение. Общий срок от подачи до получения лицензии обычно составляет от четырёх до девяти месяцев в зависимости от вида деятельности и готовности организации.
Ключевые документы лицензионного комплекта — программа обеспечения качества по федеральным нормам и правилам НП-090-11 и отчёт по обоснованию безопасности. Мы разрабатываем эти документы под реальную деятельность организации, а не по шаблону: описываем структуру ответственности, порядок управления документацией и записями, закупками, входным контролем, специальными процессами, несоответствиями и корректирующими действиями, подготовку персонала и внутренние аудиты. Обоснование безопасности готовим с учётом требований НП-038-16, НП-071-18, НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/2010, чтобы экспертиза Ростехнадзора приняла документы с минимальным количеством замечаний.
Перед подачей заявления проводим аудит готовности: проверяем лицензии и разрешения персонала, состояние помещений и хранилищ, систему учёта источников, физическую защиту, договоры с подрядчиками, наличие ответственных лиц и их подготовку. По результатам формируем план закрытия пробелов с реалистичными сроками. Если организация уже получила отказ или замечания экспертизы, анализируем заключение, готовим ответы по каждому пункту, дорабатываем документацию и сопровождаем повторную подачу. Типичные причины отказов — несоответствие области заявленной деятельности, формальная программа обеспечения качества, отсутствие аттестации сварки и контроля, неполный комплект медицинских осмотров и разрешений персонала.
Заводы, проектные институты, строительно-монтажные и сервисные организации, которые планируют работать на площадках атомных станций, проходят квалификацию у генерального подрядчика и должны иметь лицензию с областью действия, покрывающей номенклатуру поставок или виды работ. Мы помогаем правильно сформулировать область лицензии, организовать отраслевую аттестацию сварочного производства и неразрушающего контроля, подготовить систему качества к приёмочной инспекции уполномоченной организации по НП-071-18 и пройти допуск персонала на площадку АЭС.
Для предприятий, эксплуатирующих гамма-дефектоскопы, уровнемеры, досмотровые комплексы, калибровочные и медицинские источники, сопровождаем весь жизненный цикл: определение категории источника по НП-038-16, проектирование радиационной защиты помещений, получение санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора и лицензии Ростехнадзора, организацию службы радиационной безопасности и индивидуального дозиметрического контроля, учёт и инвентаризацию источников, радиационно-гигиеническую паспортизацию, а также передачу отработавших источников на захоронение национальному оператору в соответствии с законом №190-ФЗ.
Атом-Плюс — направление ООО «НПИ «Недра», независимой консалтинговой компании, помогающей организациям получать и поддерживать лицензии Ростехнадзора в области использования атомной энергии на всей территории РФ. Работаем с предприятиями Сибири, Урала, Дальнего Востока и европейской части России, ведём проекты удалённо и с выездом на площадку. Публикуем разборы изменений законодательства и практики лицензирования в разделах «Блог» и «Новости», а по вопросам получения лицензии, подготовки документов и прохождения экспертизы принимаем заявки через форму ниже.
Оставьте заявку — наши специалисты оценят виды деятельности, выявят риски, предложат подходящий путь лицензирования и подготовят дорожную карту.
