Приказ Ростехнадзора №7: что изменилось в переводе ядерных материалов в радиоактивные отходы
Приказ Ростехнадзора от 14 января 2026 года № 7 обновил порядок перевода ядерных материалов в категорию радиоактивных веществ и отходов. Разбираем, зачем нужна эта процедура, кто её применяет, что собирает комиссия и как меняются учёт, физзащита и условия лицензии после перевода.
На складе предприятия третий год стоят контейнеры с фрагментами оборудования, в которых остались следовые количества урана. Учёт по ним ведётся как по ядерным материалам: зона баланса, инвентаризация, отчётность, физическая защита по категории. Фактически это отходы. Юридически — ядерный материал, и снять его с учёта решением главного инженера нельзя. Для таких ситуаций и существует порядок перевода, который в 2026 году обновлён.
Что произошло
Приказом Ростехнадзора от 14 января 2026 г. № 7 внесены изменения в федеральные нормы и правила «Порядок перевода ядерных материалов в категорию радиоактивных веществ или радиоактивных отходов» (НП-072-23). Приказ зарегистрирован Минюстом 12 февраля 2026 года, регистрационный номер 85316. Вывод для предприятия практический: все инструкции, программы и формы, которые ссылаются на НП-072-23, нужно сверить с действующей редакцией. Текст ищите в каталоге федеральных норм и правил, распечатки прошлых лет из рабочих папок изымайте.
Зачем вообще нужен перевод
Ядерные материалы и радиоактивные отходы живут в разных правовых режимах. Ядерный материал стоит на государственном учёте и контроле, подпадает под требования физической защиты по своей категории, входит в отчётность перед регулятором и в обязательства государства по 170-ФЗ. Радиоактивные отходы регулируются 190-ФЗ: их паспортизируют, хранят, передают национальному оператору, за захоронение платят. Пока партия числится ядерным материалом, передать её как отходы невозможно — принимающая организация не имеет права взять её в этом статусе.
Перевод — юридически оформленный переход из первого режима во второй. Основание для него не желание избавиться от лишнего учёта, а фактическое состояние вещества: содержание делящихся нуклидов, форма, невозможность или нецелесообразность дальнейшего использования и извлечения.
Кто применяет порядок
- эксплуатирующие организации с исследовательскими и энергетическими установками;
- предприятия топливного цикла и их склады;
- организации, ведущие вывод из эксплуатации, где материал остался в оборудовании и строительных конструкциях;
- научные организации с накопленными за десятилетия остатками образцов;
- пункты хранения, принявшие материалы от ликвидированных предприятий.
Что меняется после перевода
| Параметр | Пока это ядерный материал | После перевода |
|---|---|---|
| Учёт | Государственный учёт и контроль ЯМ, зоны баланса, инвентаризации | Учёт РВ и РАО по ПП №542, паспорт отходов |
| Физическая защита | Режим по категории материала, вплоть до охраняемой зоны | Режим, установленный для пунктов хранения РАО |
| Обращение | Передача только организации с правом работы с ЯМ | Возможна передача национальному оператору |
| Отчётность | Формы по ядерным материалам | Сведения о составе, активности, объёме отходов |
| Лицензия | Виды деятельности с ЯМ в условиях действия | Нужно обращение с РАО в условиях действия |
Из чего складывается обоснование
- инвентаризационная опись партии: что именно, откуда, когда поступило;
- результаты измерений содержания ядерных материалов с указанием методики и приборов;
- обоснование того, что извлечение материалов технически невозможно или нецелесообразно;
- характеристика отходов: агрегатное состояние, радионуклидный состав, активность, класс;
- оценка соответствия критериям приёмки организации, которой отходы будут переданы;
- предложения по дальнейшему обращению, хранению и финансированию.
Комиссия и решение
Решение принимает комиссия организации: ответственный за учёт и контроль ядерных материалов, служба радиационной безопасности, представитель подразделения-владельца, метролог, ответственный за обращение с отходами. Протокол комиссии и акт перевода — документы, которые инспектор запрашивает первыми. В них должны стоять номера партий, значения измерений, ссылки на аттестованные методики и подписи всех членов. После утверждения оформляются изменения в учётных документах: списание из зоны баланса ядерных материалов, постановка на учёт как РАО, корректировка отчётности за период.
Перевод не уменьшает опасность вещества ни на один беккерель. Он меняет только правила, по которым с ним дальше обращаются, и потому оформляется решением комиссии, а не записью в журнале.
Связь с лицензией и надзором
Проверьте условия действия своей лицензии до перевода, а не после. Если обращение с радиоактивными отходами в них не заявлено, предприятие получит на баланс отходы, работать с которыми не имеет права. Это классическая ловушка. Правильный порядок обратный: сначала убедиться, что вид деятельности есть в лицензии, или внести изменения, и только затем переводить партию. Ростехнадзор при инспекции смотрит связку «протокол комиссии — учётные документы — отчётность — условия лицензии» целиком, и разрыв в любом звене превращается в замечание.
Что сделать в ближайший квартал
- выгрузить перечень партий ядерных материалов, не используемых несколько лет;
- сверить внутренние инструкции по учёту и по переводу с действующей редакцией норм;
- обновить ссылки на НП-072-23 в программе обеспечения качества и должностных инструкциях;
- проверить, есть ли обращение с РАО в условиях действия лицензии;
- провести занятие с ответственными за учёт по изменениям;
- заранее согласовать критерии приёмки с организацией, которая примет отходы.
Ошибки, которые дорого стоят
- перевод «по факту»: материал перестали учитывать, комиссия не собиралась, акта нет;
- измерения без аттестованной методики и поверенных приборов;
- отсутствие обоснования нецелесообразности извлечения — самая частая претензия эксперта;
- перевод партии, не проходящей по критериям приёмки: отходы зависают на площадке;
- ссылки в действующих документах на недействующую редакцию норм.
Атом-Плюс готовит документы по переводу ядерных материалов в радиоактивные вещества и отходы: проверяет обоснования и протоколы комиссии, приводит инструкции по учёту и контролю в соответствие с действующей редакцией норм, оценивает, хватает ли текущей лицензии для обращения с полученными отходами, и сопровождает внесение изменений в условия действия. Если у вас на площадке лежат неиспользуемые ядерные материалы, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: Simone Ramella from Rome, Italy, Wikimedia Commons, CC BY 2.0
