Смоленская АЭС-2 получила лицензию на сооружение: что это значит для подрядчиков и поставщиков
В сентябре 2026 года выдана лицензия на сооружение первого и второго блоков Смоленской АЭС-2 в Десногорске. Для строительных и монтажных организаций это открытие большого подряда. Разбираем, кому нужна собственная лицензия Ростехнадзора, что такое ПОКАС, какие аттестации персонала требуются и с чего начинать вход в проект.
Директор монтажной организации из соседней области читает новость про Десногорск и считает: два блока, несколько лет работ, сотни зданий и сооружений. Звонит в отдел продаж генподрядчика и получает первый вопрос: «Программа обеспечения качества под атомный объект у вас есть?» Ответа нет. Дальше разговор не идёт. Разбираем, что на самом деле требуется от подрядчика на площадке АЭС и сколько времени занимает подготовка.
Что произошло
В сентябре 2026 года выдана лицензия на сооружение первого и второго энергоблоков Смоленской АЭС-2. Реакторы типа ВВЭР-оптим, площадка в Десногорске Смоленской области рядом с действующей Смоленской АЭС. Проект заявлен как референтный для серийного строительства станций большой мощности. Сейчас генподрядчик разворачивает строительно-монтажную базу: субподрядчики роют котлованы, делают фундаменты административных и бытовых зданий, ставят временные сети и дороги, готовят площадки под бетонные узлы и арматурные цеха. Сообщения по проекту публикует пресс-центр «Росатома».
Почему лицензия — это точка отсчёта рынка подрядов
До выдачи лицензии на сооружение на площадке законно ведутся только подготовительные работы. С момента, когда лицензия есть, начинается основной период: бетонирование фундаментной плиты здания реактора, монтаж закладных, строительство зданий систем безопасности. Объём и номенклатура заказов резко расширяются, и вместе с ними меняются требования к исполнителям. Подрядчик, который выполнял планировку площадки по обычным правилам, на работах, важных для безопасности, работать по ним уже не сможет.
Кому нужна собственная лицензия Ростехнадзора
Лицензию на сооружение ядерной установки по ПП №280 получает эксплуатирующая организация, а не подрядчик. Строительно-монтажная организация выполняет работы в рамках этой лицензии по договору. Собственная лицензия Ростехнадзора нужна тем, кто занимается отдельными лицензируемыми видами деятельности: конструированием и изготовлением оборудования для ядерных установок, экспертизой безопасности, обращением с радиоактивными веществами. Если ваш профиль — общестроительные и монтажные работы, лицензия ОИАЭ не потребуется, но требований от этого меньше не станет.
Что спросят у подрядчика вместо лицензии
| Требование | Чем подтверждается | Срок подготовки |
|---|---|---|
| Членство в СРО по Градостроительному кодексу | Выписка из реестра, уровень ответственности под цену договора | 1–2 месяца |
| Программа обеспечения качества при сооружении (ПОКАС) | Согласованный с заказчиком документ под конкретные виды работ | 2–4 месяца |
| Аттестация сварщиков и технологий сварки | Удостоверения и свидетельства по правилам аттестации | 1–3 месяца |
| Подготовка персонала по безопасности | Протоколы проверки знаний, инструктажи, допуски | 1–2 месяца |
| Аттестованная лаборатория неразрушающего контроля | Своя или по договору, со свидетельством об аттестации | 3–6 месяцев на свою |
| Входной контроль материалов | Процедура, журналы, ответственные | 1 месяц |
ПОКАС: главный документ на входе
Программа обеспечения качества подрядчика строится по НП-090-11 и описывает, как организация обеспечивает качество своих работ: распределение ответственности, квалификация персонала, управление документацией и изменениями, входной контроль, операционный и приёмочный контроль, работа с несоответствиями, внутренние проверки, хранение записей. Заказчик согласовывает её и потом по ней же аудирует подрядчика. Скачанный шаблон виден сразу: в нём нет реальных фамилий, нет ваших видов работ и нет описания того, как несоответствие доходит до руководителя.
На атомной площадке качество — это не результат работы, а доказуемость каждого шага. Что не записано, того не было.
Персонал и документы работников
- инженерно-технические работники с подготовкой по вопросам безопасности в области использования атомной энергии;
- сварщики, аттестованные на конкретные способы сварки, группы материалов и положения швов;
- специалисты неразрушающего контроля с действующими удостоверениями по методам;
- стропальщики, машинисты, персонал подъёмных сооружений с допусками;
- ответственные за охрану труда, за производственный контроль, за качество работ приказами;
- кадровый резерв: площадка требует людей волнами, срыв графика из-за нехватки аттестованных сварщиков — типичная история.
Оборудование и материалы
Продукция для объектов использования атомной энергии проходит оценку соответствия по НП-071-18. Для подрядчика это означает три вещи. Первая: закупать материалы и изделия для работ, важных для безопасности, можно только у поставщиков, которые выдают документы об оценке соответствия. Вторая: входной контроль на площадке нужно организовать так, чтобы отсутствие документа обнаруживалось до монтажа, а не при приёмке. Третья: собственные записи входного контроля хранятся весь срок, установленный договором, и проверяются аудитом заказчика.
Как войти в проект: план на полгода
- Определить конкретные виды работ, на которые претендуете, и найти их в классификации по влиянию на безопасность.
- Проверить СРО: уровень ответственности должен покрывать предполагаемую цену договора.
- Разработать ПОКАС под эти виды работ и внедрить процедуры до подачи заявки, а не после.
- Собрать матрицу персонала: кто есть, кого аттестовать, кого нанять.
- Заключить договоры с аттестованной лабораторией НК и поверочной организацией.
- Провести внутренний аудит своими силами и устранить несоответствия до аудита заказчика.
Ошибки, из-за которых подрядчиков не допускают
- ПОКАС скачан из интернета и не соответствует фактической структуре организации;
- аттестация сварщиков не на те группы материалов, которые реально предстоит варить;
- нет процедуры управления изменениями проектной документации на площадке;
- журналы работ ведутся задним числом, подписи собираются пачкой в конце месяца;
- подготовка персонала по безопасности заменена общим инструктажом по охране труда.
Атом-Плюс готовит строительные и монтажные организации к работе на площадках атомных станций: разрабатывает программы обеспечения качества при сооружении под конкретные виды работ, выстраивает входной и операционный контроль, составляет матрицу аттестаций персонала и проводит предаудит перед проверкой заказчика. Если вы планируете зайти на подряд Смоленской АЭС-2 или другой атомной стройки, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: Reinhold Möller Ermell, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0
