Использование радиоактивных веществ при НИОКР: лицензия для институтов, вузов и лабораторий
Университетская лаборатория с радиоактивными метками, институт с калибровочными источниками, исследовательский центр с облучательной установкой — все они ведут деятельность в области использования атомной энергии. Разбираем, какой вид лицензии нужен для НИОКР с радиоактивными веществами, чем он отличается от эксплуатации источника и что проверяет Ростехнадзор у научных организаций.
Кафедра радиохимии десятилетиями работает с растворами радионуклидов для учебных и научных задач. Комплект санитарных документов в порядке, проверки Роспотребнадзора проходят без замечаний. При очередной проверке инспектор Ростехнадзора спрашивает лицензию на использование радиоактивных веществ при НИОКР. Её нет, потому что о ней в университете не знали. Разбираем, откуда берётся требование и как его выполнить.
Отдельный вид деятельности
Статья 26 закона №170-ФЗ называет среди лицензируемых видов использование ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Это отдельная позиция, отличная от эксплуатации радиационного источника: она охватывает работу с открытыми и закрытыми радиоактивными веществами в исследовательских целях, когда установка или вещество применяется не как средство производства, а как объект или инструмент исследования.
Кому нужна
- вузам с кафедрами радиохимии, ядерной физики, радиобиологии, радиоэкологии;
- научно-исследовательским институтам с лабораториями радиоактивных индикаторов, изотопных методов, детекторов излучения;
- исследовательским центрам с облучательными установками для экспериментов;
- медицинским научным организациям, разрабатывающим радиофармпрепараты;
- промышленным лабораториям, исследующим свойства материалов с применением радионуклидов.
Госпошлина за этот вид лицензии установлена статьёй 333.33 Налогового кодекса и ниже, чем для эксплуатации ядерных установок.
НИОКР или эксплуатация: как разграничить
| Ситуация | Вид лицензии |
|---|---|
| Радиоактивные индикаторы в химических экспериментах | Использование РВ при НИОКР |
| Гамма-установка для облучения образцов в исследовательских целях | Эксплуатация радиационного источника, часто в сочетании с НИОКР |
| Калибровочные источники для разработки детекторов | Использование РВ при НИОКР при значимых активностях |
| Дефектоскоп в учебной лаборатории неразрушающего контроля | Эксплуатация радиационного источника |
| Хранение радиоактивных веществ для научных работ | Обращение с РВ при хранении |
Часто научной организации нужны два-три вида в одной лицензии: использование при НИОКР, эксплуатация установок, обращение при хранении. Формулировки согласовываются с территориальным управлением.
Что проверяет Ростехнадзор у научной организации
Обоснование безопасности
Описание лабораторий, номенклатуры и активностей радиоактивных веществ, методик работ, радиационной защиты, обращения с отходами, зонирования помещений по классам работ с открытыми источниками. Для открытых радиоактивных веществ добавляются требования к вентиляции, спецканализации, дезактивации.
Программа обеспечения качества
ПОК при НИОКР описывает планирование экспериментов с радиоактивными веществами, допуск исследователей, контроль, учёт расхода веществ, документирование. Специфика: в лабораториях много сменяющихся людей — аспирантов, студентов, — и ПОК должна описывать порядок их допуска.
Персонал
Научные сотрудники с подготовкой по радиационной безопасности и ЯРБ, ответственный за РБ, медицинские допуски. Студенты допускаются к работе с источниками только под руководством персонала группы А и по установленной процедуре.
Учёт и хранение
Учёт открытых радиоактивных веществ ведётся по активности с фиксацией расхода; система учёта по постановлению №542. Хранилище, физическая защита, учёт отходов.
Особенности для вузов
- Лицензия оформляется на юридическое лицо — университет, а не на кафедру; ответственность за организацию несёт ректор или уполномоченный проректор.
- Несколько лабораторий в разных корпусах включаются в одну лицензию с указанием всех адресов.
- Учебные занятия с источниками описываются в обосновании безопасности как отдельный вид работ с ограничениями по активностям.
- Ответственный за радиационную безопасность университета координирует все подразделения.
Санитарное заключение подтверждает, что лаборатория безопасна для людей. Лицензия Ростехнадзора подтверждает, что организация контролирует радиоактивные вещества. Для научной организации нужны оба, и второе часто упускают.
Порядок действий
- Инвентаризация всех радиоактивных веществ и источников во всех подразделениях.
- Определение видов деятельности по статье 26 и согласование формулировок с управлением.
- Назначение ответственного за РБ организации и ответственных в подразделениях.
- Разработка обоснования безопасности и ПОК с учётом сменяемости персонала.
- Регистрация в системе учёта, приведение хранения и физзащиты в порядок.
- Подача заявления по Положению №280.
Атом-Плюс сопровождает лицензирование научных и образовательных организаций: проводим инвентаризацию по подразделениям, определяем набор видов деятельности, разрабатываем обоснование безопасности и ПОК с учётом учебного процесса, готовим комплект и ведём заявление. Если в вашем институте или университете работают с радиоактивными веществами, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: Oloyedegk, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0
