Переоформление и продление атомной лицензии: когда обязательно, какие документы и сроки
Лицензия Ростехнадзора в области использования атомной энергии выдаётся на срок до 10 лет, и за это время организация меняется: реорганизация, новый адрес, новые виды работ, новые объекты. Разбираем, в каких случаях нужно переоформить лицензию, как внести изменения в условия её действия и когда начинать продление.
Лицензия получена, договоры подписаны, работа идёт. Через три года компания присоединяет дочернее предприятие и меняет юридический адрес, через пять — выигрывает контракт на новый тип оборудования, а через восемь вспоминает, что срок действия лицензии заканчивается. Каждое из этих событий требует взаимодействия с Ростехнадзором, и в каждом случае процедура своя.
Срок действия лицензии
По пункту 6 Положения о лицензировании срок действия лицензии устанавливается исходя из срока, на который обоснована безопасность заявленной деятельности. Для видов деятельности, не связанных с ядерно и радиационно опасными работами, — проектирование, конструирование, изготовление оборудования — срок не превышает 10 лет. На практике первичные лицензии чаще выдаются на пять лет, а при переоформлении срок может быть увеличен.
Лицензия не продлевается автоматически. Чтобы продолжить деятельность после окончания срока, нужно получить новую лицензию или переоформить действующую с установлением нового срока.
Когда лицензию нужно переоформлять
Переоформление требуется при изменении сведений, указанных в лицензии:
- реорганизация юридического лица в форме преобразования, слияния, присоединения;
- изменение наименования организации;
- изменение адреса места нахождения;
- изменение перечня видов деятельности или объектов, в отношении которых выдана лицензия.
Изменение адреса места осуществления деятельности, если оно указано в лицензии, тоже требует переоформления: инспекция при выдаче лицензии проверяла конкретные площади.
Изменение условий действия лицензии
Вместе с лицензией организация получает условия её действия по пункту 28 Положения: обязательства, сформированные по итогам экспертизы. Условия могут содержать перечень применяемых норм, требования к персоналу, ограничения по объектам. Если меняется что-то из этого, нужно внести изменения в условия, а не переоформлять лицензию целиком.
Типичные поводы:
- вступление в силу новой редакции федеральных норм и правил, на которые ссылаются условия;
- расширение номенклатуры продукции в рамках уже разрешённого вида деятельности;
- продление срока эксплуатации радиационного источника;
- изменение структуры организации, влияющее на систему обеспечения качества.
Процедура
Переоформление и изменение условий проходят через ту же цепочку: заявление, предварительная проверка, экспертиза, решение. Отличие в объёме экспертизы. При изменении наименования или адреса без изменения деятельности экспертиза может быть сокращена или не проводиться; при добавлении видов деятельности или объектов проводится полноценная экспертиза обоснования безопасности в новой части.
| Ситуация | Что подавать | Ожидаемый объём проверки |
|---|---|---|
| Смена наименования, адреса | Заявление, документы об изменениях, действующая лицензия | Проверка документов, экспертиза сокращённая |
| Реорганизация | Заявление, документы о правопреемстве, актуализированное обоснование безопасности | Экспертиза системы качества правопреемника, возможна инспекция |
| Новые виды деятельности или объекты | Заявление, обоснование безопасности по новой части | Полная экспертиза новой части, инспекция |
| Продление срока | Заявление, актуализированное обоснование безопасности | Экспертиза с учётом изменений в ФНП за период действия |
Государственная пошлина за переоформление установлена статьёй 333.33 Налогового кодекса и существенно ниже пошлины за первичную лицензию.
Уведомления без переоформления
Не каждое изменение требует переоформления. О смене руководителя, изменении состава ответственных за обеспечение качества, обновлении перечня оборудования в рамках заявленной деятельности достаточно уведомить лицензирующий орган письмом в установленный условиями действия лицензии срок. Уведомительный порядок не означает, что изменения можно не документировать: при инспекции инспектор сверит уведомления с фактическим состоянием и с записями программы обеспечения качества. Если сомневаетесь, требует ли изменение переоформления, направьте в управление запрос: ответ придёт быстрее, чем возврат заявления, поданного не по той процедуре.
Когда начинать продление
Главная ошибка — подать заявление за месяц до окончания срока. Экспертиза при продлении проверяет, соответствует ли система обеспечения качества действующим федеральным нормам и правилам, а они за пять-десять лет успевают обновиться. Программу обеспечения качества приходится актуализировать, сведения о персонале — обновлять, аттестации программных средств — подтверждать.
Начинайте продление за девять месяцев до окончания срока. Если лицензия истечёт до принятия решения, деятельность придётся приостановить, а договоры — расторгать или переносить.
Что подготовить к продлению
- Реестр изменений в ФНП и Положении за период действия лицензии и оценка их влияния на программу качества.
- Актуальная программа обеспечения качества с новыми редакциями процедур.
- Обновлённые сведения о персонале: уволившихся исключить, новых сотрудников обучить.
- Подтверждение действующих аттестаций программных средств и поверок средств измерений.
- Отчёт о выполнении условий действия лицензии за истекший период и результаты инспекций.
Атом-Плюс ведёт сопровождение действующих лицензий: отслеживаем изменения нормативной базы, актуализируем программы обеспечения качества, готовим документы на переоформление, изменение условий и продление. Если срок вашей лицензии заканчивается в ближайшие полтора года или в организации планируются изменения, оставьте заявку в форме ниже, и мы составим график действий.
Фото: danielmoyle, Flickr, CC BY 2.0
