Строительный контроль на атомном объекте: кто и что проверяет на каждом этапе
На атомной площадке над подрядчиком стоит не один контролёр, а несколько уровней сразу: собственный контроль, контроль заказчика, авторский надзор проектировщика и государственный строительный надзор Ростехнадзора. Разбираем, кто что смотрит, в какой момент и какие документы нужны каждому.
Начальник участка привык, что на объекте есть технадзор заказчика, и с ним всё решается на месте. На атомной площадке в первый же месяц он обнаруживает, что участок смотрят четыре разные стороны, каждая по своим критериям, и что подпись одной из них не заменяет подпись другой. Дальше выясняется, что часть работ вообще нельзя продолжать без освидетельствования в точке контроля. Разбираем, как устроен контроль на объекте использования атомной энергии.
Четыре уровня контроля
| Кто | Что проверяет | Чем заканчивается |
|---|---|---|
| Подрядчик | Собственный контроль качества: входной, операционный, приёмочный | Записи в журналах, акты, протоколы |
| Заказчик или застройщик | Соответствие проекту, качество работ, освидетельствование скрытых работ | Подписи в актах, предписания, приостановка |
| Проектная организация | Авторский надзор: соответствие проектным решениям, согласование отступлений | Записи в журнале авторского надзора, решения по отступлениям |
| Ростехнадзор | Государственный строительный надзор за сооружением объекта | Акты проверок, предписания, заключение о соответствии |
Дополнительно на площадке присутствует контроль эксплуатирующей организации через её собственную систему качества и, по отдельным видам работ, независимые организации контроля и лаборатории. Для подрядчика это означает, что одна и та же работа предъявляется несколько раз и в разном объёме.
Собственный контроль подрядчика: не формальность
На обычном объекте собственный контроль часто сводится к тому, что мастер смотрит работу бригады. На атомном объекте это документированная система: она описана в программе обеспечения качества организации, в ней назначены ответственные, определены объёмы и методы контроля, формы записей и порядок действий при несоответствии. Заказчик проверяет не только результат работ, но и то, работает ли эта система. Отсутствие своих записей при формально правильно выполненной работе — самостоятельное замечание.
- Входной контроль материалов, изделий и оборудования до применения.
- Операционный контроль в процессе: геометрия, технология, режимы, условия.
- Контроль качества сварных соединений и других специальных процессов.
- Приёмочный контроль законченных работ и конструктивных элементов.
- Регистрация несоответствий, анализ причин, корректирующие действия.
Точки контроля и остановки
Ключевое отличие атомной площадки от обычной — наличие точек, в которых работа не может продолжаться до освидетельствования. Это касается всего, что становится недоступным: армирование до бетонирования, закладные детали, сварные соединения до нанесения покрытий, проходки до зашивки, скрытые участки трасс. Порядок предъявления фиксируется заранее в графике или плане контроля, а не решается телефонным звонком за час до бетонирования.
Практика показывает: большая часть потерянного времени на атомной стройке связана не со сложностью работ, а с неправильным планированием предъявлений. Бригада готова, представителя нет, окно закрыто, бетон уехал.
Авторский надзор
Проектная организация присутствует на площадке постоянно или по графику и решает вопросы, которые на обычной стройке подрядчик решает сам: любое отступление от проекта, замена материала, изменение схемы, нестандартная ситуация в натуре. Запись в журнале авторского надзора и оформленное техническое решение — единственный законный способ отклониться от чертежа. Устное согласие представителя проектировщика при приёмке комплекта не работает.
Государственный строительный надзор
За сооружением объекта использования атомной энергии государственный строительный надзор ведёт Ростехнадзор. Он же является органом регулирования безопасности при использовании атомной энергии по 170-ФЗ, а общие рамки надзора за строительством задаёт Градостроительный кодекс. Особенность в том, что надзор ведётся по программе в течение всего срока сооружения, а не только при вводе. Инспектор приходит на отдельные этапы, смотрит документы и натуру, выдаёт предписания. По завершении строительства выдаётся заключение о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации.
Для подрядчика важна одна деталь: инспектор проверяет соблюдение требований, а отвечает за объект застройщик. Замечание, адресованное застройщику, обычно превращается в требование к подрядчику с более коротким сроком, чем в предписании.
Контроль на атомной площадке проверяет не работу, а доказательство работы. Сделанное правильно, но не подтверждённое записью, считается не сделанным.
Что смотрят на каждом этапе
- Подготовительный этап: наличие разрешительных документов, программа обеспечения качества подрядчика, квалификация и допуск персонала, оснащение и поверка приборов, аттестация лаборатории.
- Земляные работы и основания: соответствие грунтов проекту, геодезическая основа, акты освидетельствования оснований.
- Бетонные работы: входной контроль материалов, армирование и закладные до бетонирования, контроль смеси и ухода, прочность по образцам.
- Металлоконструкции и оборудование: документы оценки соответствия, геометрия установки, контроль сварных соединений, исполнительные съёмки.
- Трубопроводы и системы: сварка, контроль швов, испытания на прочность и плотность, консервация.
- Электромонтаж и автоматика: разделение каналов, кабельная продукция, проходки, измерения.
- Завершение: комплектность исполнительной документации, устранение замечаний, подготовка к приёмке и заключению.
Как подрядчику не попасть в предписание
- Согласовать план предъявлений на месяц вперёд и держать его.
- Вести записи в день выполнения работ, а не восстанавливать их к приёмке.
- Не начинать работу без оформленного входного контроля материалов.
- Любое отступление проводить через авторский надзор до выполнения, а не после.
- Держать поверки приборов и аттестации персонала в актуальном состоянии.
- Проверять свой комплект по требованиям федеральных норм и правил из каталога ФНП и условий договора до предъявления.
Цена ошибок
Последствия несоблюдения контроля на атомной площадке измеряются не только штрафами. Типовой набор: приостановка работ на участке до устранения, вскрытие закрытых конструкций за счёт подрядчика, повторные испытания, снятие с объекта бригады или организации, удержания по договору, а при системных нарушениях — вопросы к лицензионным условиям организации. Сроки при этом сдвигаются на недели, и восстановить их за счёт темпа уже нельзя, потому что контроль ускорить невозможно.
Атом-Плюс выстраивает подрядчикам систему собственного строительного контроля для работы на атомных объектах: разрабатывает программу обеспечения качества и процедуры контроля, формы журналов и актов, порядок работы с несоответствиями, проводит проверку комплекта перед предъявлением заказчику и сопровождает организацию при проверках Ростехнадзора. Если вы работаете или собираетесь работать на площадке ОИАЭ, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: P1898, Wikimedia Commons, CC BY 4.0
