Разрешения работникам по статье 27 170-ФЗ: кому в организации нужны и как их получить
Кроме лицензии организации Ростехнадзор выдаёт персональные разрешения работникам на право ведения работ в области использования атомной энергии. Разбираем, кому они нужны по перечню должностей постановления №240, как проходит процедура: подготовка, проверка знаний, заявление, — сколько действует разрешение и что бывает, если у руководителя его нет.
Организация получила лицензию на эксплуатацию радиационного источника, и через полгода инспектор спрашивает у руководителя лаборатории его разрешение на право ведения работ. Разрешения нет: о нём никто не говорил. Инспектор фиксирует нарушение порядка допуска работников, а это по пункту 34 Положения — основание для приостановления лицензии. Персональные разрешения — второй, менее известный контур допуска в атомной отрасли.
Основание
Статья 27 закона №170-ФЗ требует, чтобы работники объектов использования атомной энергии, занимающие должности, включённые в утверждённый Правительством перечень, имели разрешения органа государственного регулирования безопасности на право ведения работ. Перечень должностей утверждён постановлением Правительства от 03.03.1997 №240. Для объектов в ведении Госкорпорации «Росатом» действует перечень, утверждённый корпорацией.
Кому нужны
Перечень охватывает должности, от которых зависит безопасность объекта: руководителей эксплуатирующих организаций и их подразделений, ответственных за ядерную и радиационную безопасность, руководителей работ на объектах, оперативный персонал ядерных установок. Для организаций, эксплуатирующих радиационные источники, в перечень входят руководитель организации или его заместитель, ответственный за безопасность, руководители подразделений, эксплуатирующих источники.
| Тип организации | Кому, как правило, нужно разрешение |
|---|---|
| Эксплуатирующая организация радиационных источников | Руководитель или заместитель, ответственный за РБ, начальник лаборатории или участка с источниками |
| Подрядчик на площадке АЭС | Руководители работ на объекте по перечню |
| Проектная, конструкторская, изготавливающая организация | Как правило, разрешения не требуются: они не работники объекта |
| Организация по обращению с РАО, перевозчик | Руководители и ответственные по перечню |
Не каждый дефектоскопист или оператор нуждается в разрешении: речь о руководящем составе и ответственных лицах. Точный состав должностей сверяется с перечнем и уточняется в территориальном управлении.
Процедура
- Подготовка. Работник проходит обучение по программе, соответствующей должности и типу объекта, в организации, имеющей право на такую подготовку.
- Проверка знаний. Комиссия территориального управления Ростехнадзора или уполномоченная комиссия проверяет знание федеральных норм и правил, условий действия лицензии, должностных обязанностей.
- Заявление. Организация направляет в управление заявление о выдаче разрешения с документами: сведения об образовании, стаже, подготовке, медицинском допуске, результатах проверки знаний.
- Выдача. Разрешение оформляется на конкретного работника, конкретную должность и объект, с указанием срока действия.
Срок действия и продление
Разрешение выдаётся на срок, обычно до пяти лет, и привязано к должности и организации. При переходе на другую должность из перечня, смене объекта или организации нужно новое разрешение. Продление требует повторной проверки знаний. Отслеживание сроков — задача ответственного за лицензию.
Связь с лицензией организации
Положение №280 в пункте 34 относит нарушение порядка подбора, подготовки и допуска работников к основаниям приостановления лицензии. Отсутствие разрешений у должностей из перечня — именно такое нарушение. Кроме того, при лицензировании экспертиза и инспекция проверяют, запущена ли процедура получения разрешений для ключевых лиц.
Лицензия отвечает за организацию, разрешение — за человека. Организация может быть безупречной, но если её руководитель не подтвердил свою компетентность лично, регулятор считает допуск нарушенным.
Когда запускать
Параллельно с подготовкой комплекта на лицензию, а не после её получения. Обучение, проверка знаний и выдача разрешения занимают месяцы, и к инспекции соискателя лучше подойти с разрешениями на руках или хотя бы с документами о начатой процедуре. При смене руководителя лаборатории или ответственного за РБ новое разрешение оформляется до его допуска к работам.
Типичные ошибки
- Не знать о требовании до первой инспекции.
- Назначить ответственного за РБ без разрешения и без запуска процедуры.
- Считать, что удостоверение о подготовке заменяет разрешение.
- Пропустить срок действия и продолжать работу.
- Не оформить новое разрешение при смене должности или объекта.
Атом-Плюс определяет, кому в организации нужны разрешения по статье 27, организует подготовку и проверку знаний, готовит заявления и документы для территориального управления и ведёт реестр сроков действия разрешений на всём сроке лицензии. Если вы получаете лицензию или у вас сменился руководитель подразделения с источниками, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: NCDOTcommunications, Flickr, CC BY 2.0
