Публичные реестры Ростехнадзора: что в них есть и как этим пользоваться
Подрядчик прислал скан лицензии, и через пять минут выясняется, что заявленного вида деятельности в ней нет. Проверить это можно было бесплатно и без запросов. Разбираем, какие открытые сведения публикует Ростехнадзор, что в них искать и как встроить проверку в закупки и подготовку к надзору.
Служба закупок присылает на согласование договор с подрядчиком на дефектоскопию. К договору приложен скан лицензии с печатью и подписями. Специалист по безопасности открывает открытые сведения о лицензиях и за пять минут видит: лицензия действительно есть, но заявленный в договоре вид деятельности в ней не значится. Договор не подписан, предприятие не получило проблему. Разбираем, какие открытые данные публикует надзор и как ими пользоваться.
Почему эти сведения открыты
Открытость лицензионных сведений заложена в 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а открытость контрольно-надзорной информации — в 248-ФЗ. Логика простая: контрагент должен иметь возможность убедиться в правомочности партнёра без переписки, а подконтрольное лицо — заранее знать требования и планы проверок. Пользоваться этим бесплатно может кто угодно.
Что можно найти
| Источник | Что в нём | Зачем вам |
|---|---|---|
| Сведения о выданных лицензиях | Лицензиат, виды деятельности, статус, даты | Проверка подрядчика и самопроверка |
| Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий | Проведённые и назначенные мероприятия, их учётные номера | Подтверждение правомерности проверки |
| Планы проведения плановых мероприятий | Кого и когда планируют проверять | Планирование подготовки |
| Перечни обязательных требований | Акты, применяемые при надзоре | Формирование чек-листов |
| Доклады о правоприменительной практике | Типовые нарушения и позиции органа | Понимание, что смотрят в первую очередь |
| Разъяснения и руководства | Позиции по применению требований | Снятие разночтений до проверки |
Точки входа и названия разделов меняются при обновлении сайта, поэтому начинайте с главной страницы Ростехнадзора и его разделов открытых данных и деятельности, а не с сохранённых в закладках ссылок пятилетней давности.
Проверка контрагента
Порядок действий при проверке подрядчика в области использования атомной энергии:
- Сверьте наименование и идентификационные сведения организации, а не название на бланке.
- Найдите конкретный вид деятельности: лицензия на эксплуатацию не покрывает обращение с отходами, а хранение не равно транспортированию.
- Проверьте статус: действует, приостановлена, прекращена.
- Сверьте объект или место осуществления деятельности с тем, где реально будут работы.
- Сохраните скриншот или выгрузку с датой проверки в дело по договору.
Последний пункт недооценивают. Если позже возникнет спор, запись о том, что на дату заключения договора лицензия действовала и покрывала работы, защищает вашу организацию.
Скан лицензии подтверждает только то, что у контрагента есть сканер. Подтверждает лицензию реестр.
Проверка назначенной проверки
Контрольное мероприятие учитывается в едином реестре, и у него есть учётный номер. Сопровождающий вправе сверить данные в решении о проведении мероприятия с записью в реестре: объект, вид мероприятия, сроки, должностные лица. Это не конфликтное действие, а стандартная сверка. Если расхождения есть, их фиксируют письменно сразу, а не вспоминают через месяц при обжаловании.
Подготовка к надзору по открытым данным
- Соберите перечни обязательных требований по своим видам деятельности и превратите их в чек-лист внутренних проверок.
- Прочитайте доклады о правоприменительной практике: типовые нарушения оттуда повторяются из года в год.
- Проверьте, нет ли вашей организации в плане проведения плановых мероприятий на следующий год.
- Сверьте сведения о собственной лицензии: наименование, адрес, виды деятельности, срок.
- Отслеживайте публикуемые изменения требований и вносите их в свои процедуры, не дожидаясь замечания.
Чего в открытых данных нет
Не ждите найти там содержание обоснований безопасности конкурента, полные тексты актов проверок других организаций, сведения, отнесённые к информации ограниченного доступа, и данные по физической защите. Открытые реестры дают факт и статус, а не документы. Не считайте также, что отсутствие записи всегда означает отсутствие факта: сведения вносятся с задержкой, а при сомнении вопрос решается письменным запросом в орган.
Как встроить это в работу
Назначьте ответственного, который раз в квартал проверяет сведения о лицензиях организации и раз в год — план проверок. Впишите проверку контрагента по реестру в регламент закупок как обязательный шаг перед подписанием договора с подрядчиком, выполняющим работы в области использования атомной энергии. Сохраняйте выгрузки в дело. Это пятнадцать минут работы, которые снимают целый класс рисков: от работ без лицензии до претензий по договору.
Частые ошибки
- Проверяют наличие лицензии, но не проверяют вид деятельности и объект.
- Доверяют копии, заверенной самим контрагентом.
- Проверку делают один раз при заключении договора и не повторяют при пролонгации.
- Не сохраняют доказательство проверки с датой.
- Свои собственные сведения в реестре не смотрят годами и узнают об ошибке от инспектора.
Атом-Плюс проверяет лицензионный статус подрядчиков и собственные сведения организации в открытых реестрах, строит чек-листы внутренних проверок по перечням обязательных требований и помогает устранить расхождения в реестровых данных через обращение в надзорный орган. Если нужно проверить контрагента или собственную лицензию, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: jurvetson, Wikimedia Commons, CC BY 2.0
.jpg){kind=link}