Ответственный за радиационную безопасность: обязанности, права и личные риски
Приказ о назначении ответственного за радиационную безопасность есть почти у всех, а работающая функция — далеко не у всех. Разбираем, какое образование и подготовка нужны этому человеку, какие разрешения он получает, что делает каждую неделю, какие журналы ведёт, чем отвечает лично и сколько времени займёт его замена.
Инспектор спрашивает: кто у вас ответственный за радиационную безопасность? Приказ находят за минуту. Дальше выясняется, что названный человек уволился весной, новый приказ не издан, а результаты индивидуального дозиметрического контроля за два квартала никто не открывал. Формально должность в организации есть. Фактически функции не выполняет никто. Разбираем, кто такой ответственный за РБ, чем он отвечает и почему его уход способен остановить работы.
Зачем организации эта должность
Обязанность обеспечить радиационную безопасность работников и населения лежит на юридическом лице — это прямо следует из 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения». Но обязанность юридического лица кто-то должен выполнять руками. Поэтому руководитель приказом назначает ответственного за радиационную безопасность, а при большом объёме работ создаёт службу радиационной безопасности и утверждает положение о ней.
Для лицензирования это не формальность. Сведения об ответственном, его образовании, подготовке и полномочиях входят в комплект документов и проверяются экспертизой. Условие лицензии почти всегда содержит требование иметь такого работника постоянно, а не эпизодически.
Образование и подготовка
- Высшее или среднее профессиональное техническое образование; профильная физика или инженерия — плюс, но не обязательное условие.
- Подготовка по радиационной безопасности в организации, которая такое обучение ведёт, с выдачей удостоверения.
- Проверка знаний норм и правил в области использования атомной энергии в аттестационной комиссии.
- Знание санитарных правил и нормативов по радиационной безопасности, правил обращения с источниками, условий собственной лицензии.
- Практический опыт работы с источниками — требование не нормативное, но экспертиза на него смотрит.
Разрешение Ростехнадзора
Статья 27 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» устанавливает: работники объектов использования атомной энергии, занятые на должностях из специального перечня, должны иметь разрешение на право ведения работ. Перечень должностей утверждён постановлением Правительства от 03.03.1997 №240. Выдаёт разрешения Ростехнадзор после проверки знаний.
Если должность попала в перечень, работник без разрешения к самостоятельной работе не допускается. Не «допускается условно» и не «до получения» — не допускается. Срок действия указан в самом разрешении.
Требование, подтверждение, срок
| Требование | Чем подтверждается | Срок действия |
|---|---|---|
| Образование | Диплом | Бессрочно |
| Подготовка по радиационной безопасности | Удостоверение обучающей организации | Срок устанавливается документом об аттестации |
| Проверка знаний норм и правил | Протокол аттестационной комиссии | По положению о комиссии, указан в протоколе |
| Разрешение на право ведения работ | Бланк разрешения Ростехнадзора | Указан в разрешении |
| Медицинский допуск, фактор «ионизирующее излучение» | Заключение медкомиссии | До очередного периодического осмотра |
| Индивидуальный дозиметрический контроль | Карточка учёта индивидуальных доз | Ведётся непрерывно, хранится длительно |
| Назначение на должность | Приказ руководителя, должностная инструкция | До отмены приказа |
Что он делает в течение недели
- Контролирует выполнение программы производственного радиационного контроля: точки, периодичность, исправность приборов.
- Проверяет, что все работники группы А носят дозиметры, а дозиметры вовремя сдаются на обработку.
- Согласовывает допуск персонала к работам с источниками и проверяет действительность медосмотров и удостоверений.
- Проводит инструктажи, участвует в проверке знаний, ведёт занятия по действиям в аварийных ситуациях.
- Контролирует хранение и перемещение источников, сверяет фактическое наличие с записями.
- Согласовывает работы повышенной опасности, останавливает работы при превышении контрольных уровней.
- Разбирает отклонения: превышение мощности дозы, неисправность защиты, нарушение персоналом инструкции.
Документы, которые он ведёт
- Инструкция по радиационной безопасности и инструкция по действиям в аварийных ситуациях — разрабатывает и поддерживает в актуальном состоянии.
- Программа производственного радиационного контроля и журнал результатов контроля.
- Карточки учёта индивидуальных доз, сводки по коллективной дозе.
- Журналы инструктажей, протоколы проверки знаний, список лиц группы А.
- Записи о контрольных уровнях и об их превышениях, акты расследования отклонений.
- Материалы для радиационно-гигиенического паспорта организации и для отчётности в надзорные органы.
Приказ о назначении не создаёт безопасность. Он переводит обязанность организации в обязанность конкретного человека, у которого есть имя, подпись и право остановить работу.
За что он отвечает лично
Дисциплинарно — перед работодателем за невыполнение должностной инструкции. Административно — как должностное лицо: КоАП РФ содержит составы за нарушение требований в области использования атомной энергии, и штраф налагается и на организацию, и на должностное лицо отдельно. При тяжёлых последствиях применяются нормы Уголовного кодекса о нарушении правил обращения с радиоактивными веществами.
Практический смысл в другом. Подпись ответственного стоит на допуске к работе, на результатах контроля, на акте о списании источника. Любое расследование начинается с вопроса, кто подписал и на каком основании.
Как его проверяет надзор
Инспектор запрашивает приказ, должностную инструкцию, удостоверение, протокол проверки знаний, разрешение, если должность из перечня, и медицинское заключение. Затем начинается содержательная часть: инспектор разговаривает с самим человеком. Просит показать контрольные уровни и объяснить, откуда они взялись. Просит найти результат измерения за конкретную дату. Спрашивает порядок действий при потере источника. Документы могут быть безупречны, но если ответственный не ориентируется в собственной системе, в акт попадёт вывод о формальном назначении.
Сколько времени нужно на замену
Подобрать кандидата — от нескольких недель. Обучение по радиационной безопасности и проверка знаний — ещё недели. Если должность требует разрешения Ростехнадзора, добавляется подготовка комплекта, проверка знаний и оформление. В сумме путь от «человек уволился» до «человек имеет право подписи» измеряется месяцами.
Отсюда правило, которое экономит организации лицензию: приказом назначается не только ответственный, но и его заместитель с тем же набором документов. Уход единственного носителя разрешения означает, что условие лицензии перестало выполняться, и сообщать об этом придётся самим.
Частые ошибки
- Ответственный назначен из числа тех, чью работу он же и контролирует.
- В должностной инструкции нет права остановить работы — значит, полномочий нет.
- Удостоверение об обучении есть, протокола проверки знаний нет.
- Приказ не переиздан после изменения структуры или смены площадки.
- Заместителя нет, и на время отпуска функция просто не выполняется.
Атом-Плюс помогает выстроить эту должность так, чтобы она выдержала инспекцию: разрабатывает положение о службе радиационной безопасности и должностные инструкции с реальными полномочиями, готовит комплект на разрешение работнику, ставит программу радиационного контроля и формы журналов, обучает заместителя до того, как он понадобится. Если ответственный за РБ у вас один и он в отпуске, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: Office of the Attorney General of California, Wikimedia Commons, Public domain
