Можно ли написать программу обеспечения качества самому: честный ответ консультанта
Скачать шаблон ПОК и поменять название организации — первое, что приходит в голову. Иногда это работает, чаще заканчивается замечанием эксперта. Разбираем без рекламы: когда программу реально написать своими силами, сколько это стоит в человеко-часах, по каким признакам эксперт узнаёт чужой документ и что отдавать наружу в любом случае.
Главный инженер получает заключение экспертизы и читает пункт про программу обеспечения качества: «содержание программы не соответствует заявленным видам деятельности». Программу писали сами, взяли образец у знакомых из соседнего города, поменяли шапку и перечень должностей. На доработку ушло полтора месяца. Вопрос, который он задаёт после этого, звучит одинаково у всех: можно ли вообще делать ПОК своими силами.
Короткий ответ
Да, можно. Ни ПП №280, ни федеральные нормы не требуют, чтобы документы, обосновывающие безопасность, готовила сторонняя организация. Их автор — сам соискатель лицензии. Вопрос не в праве, а в трёх ресурсах: человек, время и понимание того, как читается программа на экспертизе. Если все три есть, программу пишут внутри и это нормальный путь. Если нет хотя бы одного, самостоятельная разработка обходится дороже привлечения специалиста, только платят не деньгами, а сорванными сроками.
Что нужно, чтобы получилось
- Один ответственный автор с выделенным временем, а не «поручим по кругу».
- Реальные полномочия: автор должен иметь право описать процессы так, как они пойдут, и добиться приказов.
- Прочитанные НП-090-11 целиком, а не оглавление.
- Понимание собственной структуры: кто за что отвечает, кто кому подчиняется, где хранятся записи.
- Готовность сделать вместе с программой формы: журналы, акты, реестры, планы аудитов.
- От 80 до 150 человеко-часов на организацию средней сложности, включая согласования.
Почему шаблон ломается
Программа обеспечения качества описывает не абстрактное качество, а конкретную организацию в конкретных видах деятельности. Шаблон, взятый у строителей и применённый к эксплуатации радиационного источника, разваливается на первых же разделах: в нём есть входной контроль бетона и нет обращения с отработавшими источниками. Эксперт это видит не из вредности, а потому что сверяет программу с заявленными видами деятельности из заявления. Несовпадение обнаруживается за пятнадцать минут.
Признаки чужого документа
- Должности, которых нет в штатном расписании, и подразделения, которых нет в структуре.
- Ссылки на нормы, не относящиеся к вашим видам деятельности.
- Процессы без владельцев: «осуществляется контроль» без указания, кем именно.
- Перечень записей, для которых нет ни одной формы.
- Разделы про поставщиков у организации, которая ничего не закупает, и отсутствие таких разделов там, где закупки есть.
- Даты и номера внутренних документов, которые не существуют.
Что писать самим, а что отдавать
| Элемент | Своими силами | Почему |
|---|---|---|
| Структура и ответственность | Да | Никто снаружи не знает вашу организацию лучше |
| Описание технологических процессов | Да | Пишут те, кто их выполняет |
| Перечень записей и формы журналов | Да, по образцу | Формы простые, главное — реально вести |
| Сопоставление программы с ФНП и условиями лицензии | Сложно | Нужен опыт чтения заключений экспертизы |
| Разделы про управление несоответствиями и аудиты | Сложно | Чаще всего пишутся формально и вызывают вопросы |
| Финальная вычитка перед подачей | Нет | Автор не видит собственных пробелов |
Программа обеспечения качества — это не документ для инспектора. Это описание того, как организация работает, когда никто не смотрит.
Главная ловушка самостоятельной разработки
Организация пишет программу «под лицензию», получает её и кладёт документ в шкаф. Через год приходит инспекция и проверяет не текст, а его выполнение: есть ли план аудитов, проведены ли они, зарегистрированы ли несоответствия, подписаны ли записи, назначены ли ответственные приказами. Вот здесь самописная программа опаснее купленной: в неё часто закладывают красивые обязательства, которые предприятие физически не выполняет. Обещали ежеквартальные аудиты — придётся проводить ежеквартальные аудиты. Ростехнадзор сверяет организацию с её собственным документом.
Как проверить свою программу до подачи
- Возьмите заявление и список видов деятельности: каждый вид должен быть виден в программе.
- Пройдите по тексту и на каждое «обеспечивается» спросите: кем, чем подтверждается, где запись.
- Сверьте должности с штатным расписанием и приказами.
- Соберите все формы, упомянутые в программе, в одну папку: чего нет — то ещё не существует.
- Попросите человека, не писавшего документ, найти в нём процесс от начала до конца.
Когда точно стоит привлечь помощь
Первая лицензия, сжатые сроки под контракт, несколько видов деятельности сразу, филиалы, уже полученное отрицательное заключение экспертизы. В этих случаях самостоятельная разработка обычно приводит ко второму кругу: доработка, повторная экспертиза, потерянный квартал. Если же организация небольшая, деятельность одна, а сроки спокойные, честный ответ такой: пишите сами, а наружу отдайте только проверку перед подачей.
Атом-Плюс разрабатывает программы обеспечения качества под конкретную структуру и виды деятельности, перерабатывает документы после замечаний экспертизы и проводит проверку уже написанной программы перед подачей, когда организация сделала её своими силами. Если вам нужен взгляд со стороны на готовый текст или программа с нуля, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: ROCKY, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0
