Лицензия на изготовление оборудования для ОИАЭ: что Ростехнадзор проверяет у завода
Лицензия на конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения — самый требовательный к производственной базе вид атомной лицензии. Разбираем, что экспертиза и инспекция проверяют на заводе: технологии, персонал, контроль, метрологию, систему качества, — и как подготовить производство.
Инспекция на заводе, претендующем на лицензию по изготовлению оборудования для АЭС, начинается не в кабинете директора, а в цехе. Инспектор идёт к сварочному посту и спрашивает сварщика, по какой технологической карте он работает и когда проходил аттестацию. Потом — в лабораторию контроля: кто аттестован на ультразвуковой контроль, чем поверен дефектоскоп. Потом — на склад: как хранится сертифицированный металл и как ведётся входной контроль. Если на каждом шаге есть ответ и документ, лицензия будет. Разбираем, что должно быть готово.
Виды деятельности для завода
Изготовитель заявляет вид деятельности «конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок» (радиационных источников, пунктов хранения). Конструирование и изготовление могут заявляться вместе или по отдельности: завод, работающий по чужой конструкторской документации, заявляет только изготовление. В заявлении указывается номенклатура оборудования и классы безопасности, а экспертиза оценивает обоснование безопасности применительно к ним.
Что проверяет экспертиза и инспекция
Программа обеспечения качества
По НП-090-11 завод разрабатывает программу обеспечения качества при изготовлении. Ключевые разделы для производства: управление технологической документацией, входной контроль материалов и комплектующих, управление специальными процессами, операционный и приёмочный контроль, идентификация и прослеживаемость, управление несоответствующей продукцией, метрологическое обеспечение.
Технологии и их аттестация
Сварка, наплавка, термообработка, контроль — специальные процессы, качество которых нельзя полностью проверить на готовом изделии. Федеральные нормы и правила по сварке и контролю сварных соединений оборудования и трубопроводов атомных установок требуют аттестации технологий сварки и квалификации сварщиков и специалистов контроля в установленном для атомной отрасли порядке. Общепромышленная аттестация по правилам для опасных производственных объектов здесь не заменяет отраслевую.
Персонал
- инженерно-технический персонал с документами о подготовке в области ядерной и радиационной безопасности;
- сварщики и специалисты сварочного производства, аттестованные для работ на оборудовании ОИАЭ;
- специалисты неразрушающего контроля, аттестованные по соответствующим методам;
- контролёры ОТК с документированной подготовкой;
- ответственные за качество с реальными полномочиями останавливать производство.
Метрология и испытательное оборудование
Все средства измерений, участвующие в контроле, поверены или откалиброваны; испытательное оборудование аттестовано; ведётся график поверок. Отсутствие действующего свидетельства о поверке у одного дефектоскопа — стандартное замечание инспекции.
Производственная база
Права на площади и оборудование подтверждены документами. Условия хранения материалов обеспечивают сохранность и идентификацию. Есть изолированный участок для несоответствующей продукции.
Прослеживаемость
Каждое изделие можно проследить до плавки металла, сварщика, партии сварочных материалов, протоколов контроля. Это требование, которое проверяют на конкретном примере: инспектор берёт паспорт изделия и просит показать всю цепочку документов.
Оценка соответствия
Лицензия — не единственное условие поставки. Изготовление оборудования классов 1–3 сопровождается оценкой соответствия по НП-071-18: экспертиза конструкторской документации, план качества с контрольными точками, приёмочная инспекция уполномоченной организации на заводе, испытания, оформление документов о соответствии. Программа обеспечения качества должна описывать, как завод участвует в этих процедурах.
Порядок подготовки завода к лицензированию
| Этап | Содержание | Ориентир по времени |
|---|---|---|
| Аудит готовности | Оценка производства, персонала, документации по требованиям ФНП | 2–3 недели |
| Аттестация технологий и персонала | Аттестация технологий сварки, квалификация сварщиков и контролёров для ОИАЭ | 2–4 месяца |
| Программа обеспечения качества | Разработка и внедрение, запуск записей | 2–3 месяца параллельно |
| Метрология | Поверка, калибровка, аттестация, графики | 1–2 месяца параллельно |
| Комплект и подача | Обоснование безопасности, заявление, опись | 3–4 недели |
| Экспертиза и инспекция | Ответы на замечания, приём инспекции | 3–5 месяцев |
Самая частая причина затягивания лицензирования завода — не программа качества, а аттестация технологий и персонала: она требует времени, участия аттестационных центров и не ускоряется деньгами.
Типичные ошибки
- Заявить изготовление всей номенклатуры, включая оборудование, для которого нет технологий.
- Рассчитывать на общепромышленную аттестацию сварщиков по правилам для опасных производственных объектов.
- Не подтвердить прослеживаемость на реальном изделии.
- Оставить средства измерений без действующей поверки к дате инспекции.
- Не описать в программе качества взаимодействие с уполномоченной организацией при приёмочной инспекции.
Атом-Плюс сопровождает заводы при получении лицензии Ростехнадзора на конструирование и изготовление оборудования для объектов использования атомной энергии: проводим аудит производства, организуем аттестацию технологий и персонала, разрабатываем и внедряем программу обеспечения качества, готовим комплект и сопровождаем инспекцию. Если ваш завод получил заказ с атомной станции, оставьте заявку в форме ниже, и мы составим план подготовки под сроки контракта.
Фото: TunnelBug, Flickr, CC BY 2.0
