Ответственный за учёт радиоактивных веществ и отходов: журналы и отчётность
Учёт радиоактивных веществ и отходов держится на одном человеке и нескольких журналах, которые инспектор откроет первыми. Разбираем, кого можно назначить, что он обязан регистрировать и в какие сроки отчитываться, как проводится инвентаризация, что делать с отработавшим источником и чем грозят пробелы в записях.
Проверка начинается одинаково почти всегда. Инспектор просит приходно-расходный журнал по радиоактивным веществам и паспорт на конкретный источник. Потом идёт в хранилище и сверяет номер на контейнере с номером в записи. На этом этапе выясняется главное: живёт учёт или ведётся задним числом раз в год. Отвечает за это один человек — ответственный за учёт радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
Что именно он учитывает
Учёт и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов ведётся по правилам, утверждённым постановлением Правительства №542. Организация регистрируется в системе государственного учёта и представляет сведения о том, что у неё есть, что поступило, что передано и что образовалось. Обращение с самими отходами регулируется 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами».
Практически учёт распадается на три потока: закрытые источники как учётные единицы с номерами и паспортами, открытые радиоактивные вещества по активности, и радиоактивные отходы с момента, когда вещество или изделие признано отходом.
Кого можно назначить
- Работника с техническим образованием, прошедшего подготовку по радиационной безопасности и по учёту и контролю РВ и РАО.
- Человека, который физически имеет доступ в хранилище и к документам на источники.
- Не совместителя из бухгалтерии: учёт активности не сводится к учёту стоимости.
- В небольшой организации эту функцию часто совмещает ответственный за радиационную безопасность, и это допустимо, если объём работ реальный.
Требование, подтверждение, срок
| Требование | Чем подтверждается | Срок действия |
|---|---|---|
| Образование | Диплом | Бессрочно |
| Подготовка по учёту и контролю РВ и РАО | Удостоверение, протокол проверки знаний | Срок устанавливается документом об аттестации |
| Подготовка по радиационной безопасности | Удостоверение обучающей организации | Срок устанавливается документом об аттестации |
| Медицинский допуск, фактор «ионизирующее излучение» | Заключение медкомиссии | До очередного периодического осмотра |
| Назначение ответственным | Приказ, должностная инструкция | До отмены приказа |
| Регистрация организации в системе учёта | Подтверждение регистрации, регистрационные сведения | Поддерживается в актуальном состоянии |
| Каждый источник в наличии | Паспорт источника, запись в журнале | До передачи или признания отходом |
Журналы, которые он ведёт
- Приходно-расходный журнал учёта радиоактивных веществ: поступление, выдача, возврат, передача, списание.
- Журнал учёта радиоактивных отходов: образование, накопление, передача.
- Картотека или реестр источников: номер, радионуклид, активность на дату паспорта, место нахождения, назначенный срок службы.
- Журнал выдачи источников на работы и возврата в хранилище — по сменам, а не по месяцам.
- Акты инвентаризации и ведомости фактического наличия.
- Документы на передачу: договор, акт приёма-передачи, транспортные документы.
Требование к записи простое: по журналу в любой момент должно быть понятно, где находится каждый источник и кто его последним брал. Запись «выдан в цех» без даты возврата — типовое замечание.
Отчётность и сроки
Организация представляет сведения в систему государственного учёта и контроля по установленным формам и в установленные сроки, а также отчитывается об изменениях: поступил источник, передан на захоронение, изменилось место хранения. Пропуск срока отчёта — самостоятельное нарушение, даже если с источниками всё в порядке. Ответственный ведёт календарь отчётности и держит подтверждения отправки.
Инспектор проверяет не наличие журнала, а совпадение трёх вещей: номера на контейнере, записи в журнале и цифры в отчёте. Расходится хотя бы одно — расходится всё.
Инвентаризация
Инвентаризация проводится в установленные сроки комиссией, а не единолично ответственным. Комиссия сверяет фактическое наличие с учётными данными, проверяет целостность упаковок и читаемость маркировки, фиксирует источники с истекающим назначенным сроком службы. Результат оформляется актом. Ответственный готовит данные, участвует в работе комиссии и отрабатывает выявленные расхождения.
Отработавший источник
Самая частая проблема учёта — источник с истёкшим назначенным сроком службы, который продолжает лежать в хранилище. Он уже не работает, но остаётся на учёте и создаёт риск. Ответственный обязан заранее спланировать его передачу: заключить договор со специализированной организацией, подготовить документы, согласовать транспортировку и оформить снятие с учёта. Вопросы захоронения решаются с участием национального оператора по обращению с РАО. Планировать это нужно за год, а не в месяц окончания срока.
Личная ответственность и проверка надзора
Подпись ответственного стоит в журнале, в акте инвентаризации и в отчёте. Недостоверные сведения в отчётности и утрата источника — предмет разбирательства с участием Ростехнадзора, и вопрос о вине должностного лица встаёт сразу. Инспекционная проверка идёт по выборке: источник из отчёта ищут в хранилище, предмет из хранилища ищут в отчёте, по любой записи просят подтверждающий документ.
Сколько времени нужно на замену
Обучение и проверка знаний — недели. Но главное не это, а приём дел: новый ответственный обязан принять учёт по акту после полной инвентаризации. Подписать журнал не глядя означает принять на себя чужие расхождения. Поэтому замена планируется заранее: сначала инвентаризация, потом приказ. Заместитель с действующим удостоверением избавляет от ситуации, когда источники нужно выдавать, а подписать выдачу некому.
Атом-Плюс ставит учёт РВ и РАО в организации: готовит инструкцию по учёту и контролю, формы журналов и отчётности, регистрирует организацию в системе учёта, сопровождает инвентаризацию и передачу отработавших источников, готовит ответственного к проверке знаний. Если ваши журналы не сходятся с хранилищем, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: そらみみ, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0
