Часто задаваемые вопросы по атомному лицензированию: двадцать коротких ответов

Первая консультация по лицензии почти всегда начинается с одних и тех же двадцати вопросов. Их задают директора заводов, руководители лабораторий, юристы подрядных организаций и главные инженеры, которым источник достался вместе с должностью. Ниже — короткие ответы без отсылок «зависит от ситуации» там, где ответ однозначен.

Кому и когда нужна лицензия

Нужна ли лицензия, если у нас один дефектоскоп?

Да. Количество источников на обязанность не влияет. Значение имеет вид деятельности и категория источника.

А если источник в приборе и его нельзя извлечь?

Обязанность определяется не конструкцией прибора, а тем, относится ли изделие к радиационным источникам и какую деятельность с ним ведёт организация. Приборы с источниками в закрытом виде исключением не являются.

Мы не эксплуатируем, а только храним резервный источник. Лицензия нужна?

Хранение радиоактивных веществ — самостоятельный вид деятельности в области использования атомной энергии. Он лицензируется.

Почему нам отказали в лицензии по 99-ФЗ?

Потому что 99-ФЗ к деятельности в области использования атомной энергии не применяется. Лицензирование идёт по 170-ФЗ и Положению, утверждённому ПП №280.

Подготовка и подача

Сколько времени занимает подготовка комплекта?

Для предприятия с несколькими источниками — в среднем от трёх до шести месяцев. Дольше всего собираются документы по персоналу и обучению.

Можно ли подать заявление без готовых документов по персоналу?

Технически да, но экспертиза упрётся в это на первом же этапе. Квалификация и допуск персонала — один из ключевых предметов оценки.

Нужен ли отчёт по обоснованию безопасности для небольшой лаборатории?

Документы, обосновывающие обеспечение безопасности, требуются в любом случае. Их объём и глубина зависят от категории источников и характера работ, но сам документ обязателен.

Можно ли подать документы в электронном виде?

Да, подача заявления и комплекта через электронные сервисы предусмотрена. Требования к составу и подписанию уточняются на сайте Ростехнадзора перед подачей.

Рассмотрение, отказы, замечания

Сколько рассматривают заявление?

Срок установлен Положением о лицензировании и отсчитывается от приёма полного комплекта. На практике фактическое время больше нормативного за счёт запросов и доработок.

Что чаще всего становится причиной замечаний?

Несогласованность документов между собой: в отчёте один перечень источников, в журнале другой, в инструкции третий.

Отказали. Можно подать повторно?

Да, ограничений на повторную подачу нет. Смысл имеет только подача после устранения причин отказа, а не тот же комплект заново.

Можно ли оспорить отказ?

Можно — в административном порядке и в суде. На практике быстрее устранить замечания, чем спорить, если они по существу.

Условия, изменения, переоформление

Что такое условия действия лицензии?

Приложение к лицензии с конкретными обязанностями организации: отчётность, ограничения по видам работ, сроки мероприятий. Нарушение условий приравнивается к нарушению лицензионных требований.

Мы сменили адрес. Что делать?

Инициировать переоформление лицензии. Работа по адресу, не указанному в лицензии, рассматривается как деятельность без лицензии.

Сменился директор. Лицензия действует?

Смена руководителя сама по себе лицензию не прекращает, но требует проверки, не затрагивает ли она сведения в лицензии и разрешения на должности из перечня ПП №240.

Хотим добавить новый вид работ. Нужна новая лицензия?

Расширение перечня заявленной деятельности оформляется отдельно и требует обоснования безопасности по новому виду работ.

Деньги, сроки, ответственность

Сколько стоит лицензия?

Госпошлина определяется статьёй 333.33 Налогового кодекса. Основные расходы — не пошлина, а подготовка документов, обучение персонала, приборы и дооснащение помещений.

Что будет, если работать без лицензии?

Административная ответственность по КоАП вплоть до приостановления деятельности, а при наступлении последствий — вопрос уголовной ответственности по Уголовному кодексу.

Можно ли работать по лицензии подрядчика?

Нет. Лицензия выдаётся конкретной организации на конкретную деятельность. Подрядчик вправе выполнять работы сам, но не «передать» лицензию заказчику.

За сколько начинать продление?

Не позднее чем за шесть месяцев до окончания срока. Пауза между окончанием старой лицензии и получением новой означает остановку работ.

Ориентировочные сроки

Что ускоряет получение лицензии

• Точный реестр источников с паспортами и категориями, составленный до начала подготовки документов.
• Раннее направление персонала на обучение и медосмотры: это самая длинная позиция графика.
• Одно ответственное лицо за проект внутри предприятия, а не три подразделения по очереди.
• Согласованность отчёта по обоснованию безопасности, инструкций и журналов между собой.
• Поверенные приборы и оформленное хранилище на момент подачи, а не после запроса экспертизы.
• Готовность быстро отвечать на запросы: ответ за три дня вместо трёх недель сокращает общий срок на месяцы.

Лицензию задерживают не сложные расчёты, а простые вещи: непройденный медосмотр, неповеренный прибор и реестр источников, который не совпадает с журналом.

Атом-Плюс проводит аудит готовности предприятия к лицензированию, готовит полный комплект документов, сопровождает подачу и отвечает на запросы экспертизы до получения лицензии. Если у вас остались вопросы из этого списка или свой собственный, оставьте заявку в форме ниже.

Фото: Hjvds, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0