Как организовать обучение персонала внутри компании и что нельзя делать самим
Предприятие решает не платить за курсы и делает обучение своими силами: программа, занятия, комиссия, удостоверения со своей печатью. На проверке выясняется, что часть этой работы засчитана, а часть — нет, и повторять её придётся заново. Разбираем, где проходит граница и как выстроить внутреннюю систему подготовки.
Директор посчитал стоимость обучения двадцати человек и решил, что справится сам. Назначили преподавателя из числа своих, написали программу, провели занятия, собрали комиссию, напечатали удостоверения с гербовой рамкой. Через год на проверке инспектор просматривает документы и делит стопку надвое: инструктажи и записи о стажировке принимает, удостоверения о повышении квалификации по радиационной безопасности — нет. Двадцать человек нужно учить заново, а несколько разрешений оказываются под вопросом. Разбираем, где именно проходит эта граница.
Почему обучение нельзя просто организовать у себя
Причина в статусе самой деятельности. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование — лицензируемая образовательная деятельность по закону 99-ФЗ. Организация без такой лицензии может учить своих работников чему угодно для внутренних нужд, но не может выдавать документы об образовании и квалификации, которые имеют силу за её пределами. Подготовка по радиационной безопасности и по нормам и правилам, которую требуют при получении разрешений по статье 27 закона 170-ФЗ и при лицензировании организации, относится именно к этой категории.
Важный нюанс: наличие среди сотрудников опытного преподавателя ничего не меняет. Лицензия выдаётся организации, а не человеку. Приглашённый лектор с многолетним стажем читает у вас прекрасный курс — документ по итогам этого курса всё равно не появится.
Граница: что можно, а что нельзя
| Что делаем | Своими силами | Через образовательную организацию |
|---|---|---|
| Вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой инструктаж | Да | Не требуется |
| Стажировка на рабочем месте под руководством опытного работника | Да | Не требуется |
| Внутренняя проверка знаний по инструкциям и документам организации | Да | Не требуется |
| Противоаварийные тренировки и отработка действий по плану | Да | Не требуется |
| Подготовка работника к комиссии Ростехнадзора | Да, как часть работы на площадке | Не заменяет обучение по программе |
| Обучение по радиационной безопасности с выдачей документа | Нет | Да, у организации с лицензией |
| Повышение квалификации по нормам и правилам | Нет | Да |
| Профессиональная переподготовка на новую должность | Нет | Да |
Что реально строится внутри компании
Внутренняя система подготовки — это не сэкономленные курсы, а отдельная работа, которую никакая образовательная организация за вас не сделает. Сторонний преподаватель не знает ваших источников, вашего хранилища и ваших инструкций, а комиссия спрашивает именно про них. Внутрь входит:
- программа инструктажей с перечнем вопросов по каждому виду и категориям работников;
- программа стажировки с длительностью, наставником и контрольными точками;
- порядок допуска к самостоятельной работе с оформлением приказом;
- внутренняя проверка знаний по документам организации до комиссии Ростехнадзора;
- противоаварийные тренировки с разбором результатов;
- доведение изменений: новая редакция нормы или инструкции — внеплановый инструктаж.
Документы, которые должны существовать
- Положение о подготовке и допуске персонала к работам с источниками.
- Приказ о назначении ответственных за проведение инструктажей и стажировок.
- Программы инструктажей и стажировок, утверждённые руководителем.
- Журналы регистрации инструктажей с подписями инструктирующего и работника.
- Протоколы внутренней проверки знаний с составом комиссии и вопросами.
- Приказы о допуске к самостоятельной работе.
- Личная карточка или досье работника со всеми документами о подготовке, медосмотре и разрешении.
Внешнее обучение даёт работнику нормы. Ваша работа — дать ему площадку. Разрешение получает тот, у кого есть и то, и другое.
Как выбирать образовательную организацию
- Проверить лицензию на образовательную деятельность до оплаты, а не после.
- Сверить программу с вашим видом деятельности: обучение по эксплуатации радиационных источников не заменяет подготовку по обращению с радиоактивными отходами.
- Посмотреть на объём программы и форму документа, который выдаётся по итогам.
- Уточнить, как оформляется договор и какие сведения передаются в кадры.
- Не выбирать по цене вслепую: непринятый документ обходится дороже разницы в стоимости.
Внутренняя комиссия: чем она является и чем нет
Комиссия организации проверяет знание инструкций, технологии и порядка действий на площадке, допускает работника к самостоятельной работе и служит репетицией перед государственной комиссией. Она не заменяет проверку знаний в Ростехнадзоре и не даёт права на работы, требующие разрешения. Формулировки в протоколе должны это отражать: «допущен к самостоятельной работе» — корректно, «аттестован на право ведения работ в области использования атомной энергии» — нет.
Частые ошибки
- Удостоверения собственного образца выдаются как документ о повышении квалификации.
- Инструктажи проводятся, но не регистрируются, и юридически их нет.
- Программа инструктажа скачана из интернета и не имеет отношения к реальным источникам предприятия.
- Стажировка формально оформлена одним днём на всех.
- Внутренняя проверка знаний проводится теми же людьми, кого проверяют.
- Изменения норм и инструкций до работников не доводятся годами.
- Обучение куплено у организации без образовательной лицензии, документ не принят при подаче на разрешение.
С чего начать, если системы нет
Начните с таблицы: должность, требуемая подготовка, фактические документы, срок их действия, пробел. Такая таблица за один день показывает, кого отправлять на внешнее обучение, где достаточно внутренней работы и по кому истекают сроки. Дальше внешнее обучение планируется по бюджету и графику производства, а внутренняя часть — приказом и программами, которые пишутся под ваши документы, а не под абстрактное предприятие. По трудовым вопросам — оформлению направления на обучение, времени подготовки, гарантиям — ориентируйтесь на Трудовой кодекс.
Атом-Плюс выстраивает подготовку персонала под конкретное предприятие: разделяет, что можно делать своими силами, а что только через лицензированную образовательную организацию, пишет положение о подготовке, программы инструктажей и стажировок, формы журналов и протоколов, подбирает обучение под ваш вид деятельности и готовит работников к комиссии Ростехнадзора. Если вы не уверены, что ваши документы по обучению примут на проверке, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: Rahulrdx223, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0
