Как оценить готовность предприятия к лицензированию за один час
Руководитель спрашивает, за сколько мы получим лицензию, и слышит в ответ «надо смотреть». Смотреть действительно надо, но базовую картину даёт час работы с шестью блоками вопросов. Чек-лист, по которому предприятие само оценивает, где оно находится и что делать в первую очередь.
Директор вызывает главного инженера и спрашивает: за сколько получим лицензию. Главный инженер отвечает, что надо смотреть. Через неделю выясняется, что у предприятия нет паспортов на половину источников, ответственный за радиационную безопасность уволился в прошлом году, а договора на приём отработавших источников никогда не было. Эти вещи выясняются за час, если знать, о чём спрашивать. Разбираем чек-лист экспресс-оценки.
Как пользоваться
Соберите в одном кабинете главного инженера, ответственного за радиационную безопасность, кадровика и юриста. Идите по шести блокам. На каждый вопрос три возможных ответа: есть и действует, есть формально, нет. Ответы записывайте — через час вы получите не ощущение, а карту разрывов.
Блок 1. Вид деятельности
- Какие именно операции с источниками или радиоактивными веществами выполняются фактически?
- Какому виду деятельности из Положения о лицензировании они соответствуют?
- Нужна одна лицензия или несколько?
- Есть ли действующая лицензия и совпадает ли её формулировка с фактической деятельностью?
- Планируются ли изменения в деятельности в ближайший год?
Это самый важный блок. Ошибка на нём обесценивает всю дальнейшую работу: комплект, собранный не под тот вид деятельности, придётся переделывать целиком.
Блок 2. Источники и оборудование
- Есть ли актуальный реестр всех источников с типами, радионуклидами и активностью?
- На каждый ли источник есть паспорт?
- Определена ли категория источников?
- Где источники хранятся и соответствует ли хранилище своему назначению?
- Есть ли отработавшие источники и куда они будут переданы?
- Поверены ли дозиметрические приборы, есть ли действующие свидетельства?
Блок 3. Персонал
- Назначен ли приказом ответственный за радиационную безопасность и работает ли он сейчас?
- Кто из руководителей и специалистов занимает должности из перечня постановления №240?
- Есть ли у них разрешения Ростехнадзора и действуют ли они?
- Пройдена ли подготовка и проверка знаний по ядерной и радиационной безопасности?
- Есть ли медицинские допуски у персонала группы А?
- Кто заменяет ключевых специалистов на время отпуска и болезни?
Лицензию выдают не предприятию на бумаге, а людям, которые умеют и уполномочены делать то, что написано в документах.
Блок 4. Документы системы безопасности
- Есть ли программа обеспечения качества по НП-090-11 и описывает ли она реальные процессы?
- Есть ли инструкция по радиационной безопасности и инструкция по действиям в аварийных ситуациях?
- Есть ли программа производственного радиационного контроля и ведутся ли по ней записи?
- Когда документы пересматривались последний раз?
- Совпадает ли описанный в них порядок с тем, как работают на самом деле?
- Проводились ли противоаварийные тренировки и есть ли записи о них?
Блок 5. Учёт, контроль и физическая защита
- Ведётся ли учёт радиоактивных веществ и есть ли ответственный, назначенный приказом?
- Ведутся ли журналы и совпадают ли записи с фактическим наличием?
- Подтверждена ли регистрация в системе государственного учёта и контроля?
- Есть ли положение о физической защите и перечень допущенных лиц?
- Работают ли технические средства охраны там, где хранятся источники?
- Ведётся ли индивидуальный дозиметрический контроль и есть ли действующий договор?
Блок 6. Помещения и разрешительные документы
- Есть ли документы о правах на помещения, где размещены источники?
- Есть ли санитарно-эпидемиологическое заключение и радиационно-гигиенический паспорт?
- Соответствуют ли фактические планировки тем, что в документах?
- Есть ли расчёт радиационной защиты на фактическое количество источников?
- Есть ли договор или письмо о приёме отработавших источников?
- Определены ли источники финансирования мероприятий по безопасности?
Как читать результат
| Картина ответов | Где предприятие | Первый шаг |
|---|---|---|
| Большинство «есть и действует» | Готово к сборке комплекта | Обоснование безопасности и опись |
| Документы есть, но формальные | Нужна доработка под реальность | Сверка документов с фактическим порядком работ |
| Провал по персоналу | Самый длинный путь | Обучение и разрешения, запускать первыми |
| Провал по источникам и учёту | Нет базы для расчётов | Реестр, паспорта, категорирование |
| Провал по помещениям | Возможны затраты на оборудование | Обследование и расчёт защиты |
Что определяет срок проекта
Не объём текста в документах, а два блока: персонал и помещения. Обучение, проверка знаний и получение разрешений на должности занимают месяцы и идут по расписанию учебных организаций и надзорного органа. Доработка помещений, защиты и хранилища требует денег и подрядчиков. Документы пишутся параллельно и редко становятся узким местом, если исходные данные есть. Поэтому по результатам часовой оценки первым делом запускают то, что дольше всего идёт без вашего участия.
Три вопроса, на которых чаще всего спотыкаются
- Совпадает ли реальная деятельность с формулировкой, под которую готовится комплект?
- Кто конкретно на предприятии отвечает за радиационную безопасность сегодня, а не по приказу трёхлетней давности?
- Куда уйдут отработавшие источники и есть ли на это документ?
Атом-Плюс проводит такое обследование на площадке и выдаёт заключение с перечнем разрывов, очерёдностью работ и оценкой сроков по каждому блоку, а дальше закрывает эти разрывы: документы, обучение персонала, подготовка к получению разрешений и сопровождение до решения Ростехнадзора. Если вы прошли чек-лист и увидели больше провалов, чем ожидали, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: US Air Force from USA, Wikimedia Commons, Public domain
.jpg){kind=link}