Вывод из эксплуатации объектов атомной энергии: лицензия, программа вывода и требования НП-091-14
Вывод из эксплуатации — отдельный лицензируемый вид деятельности, который касается не только атомных станций, но и радиационных источников и хранилищ на промышленных предприятиях. Разбираем, что такое вывод из эксплуатации по 170-ФЗ, что требуют НП-091-14, какие документы нужны для лицензии, как участвуют подрядчики и какие ошибки совершают владельцы объектов.
Предприятие решило закрыть лабораторию неразрушающего контроля с гамма-дефектоскопами и хранилище отработавших источников. Руководство рассчитывает вывезти источники и сдать помещение под склад. Через месяц выясняется, что «закрыть» — это лицензируемый вид деятельности со своей программой, обоснованием безопасности и радиационным обследованием, а помещение нельзя использовать до подтверждения его освобождения от радиационного контроля.
Вывод из эксплуатации как вид деятельности
Статья 26 закона №170-ФЗ относит вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения к лицензируемым видам деятельности наравне с размещением, сооружением и эксплуатацией. Это последняя стадия жизненного цикла объекта, и она регулируется так же строго, как предыдущие: объект нельзя просто остановить и забыть.
Что требуют НП-091-14
Федеральные нормы и правила НП-091-14 «Обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии. Общие положения» устанавливают требования ко всем стадиям вывода: от планирования до освобождения площадки. Ключевые положения:
- вывод из эксплуатации планируется заранее — концепция вывода разрабатывается ещё на стадии проектирования и эксплуатации;
- перед выводом проводится комплексное инженерное и радиационное обследование объекта;
- разрабатывается программа вывода из эксплуатации с выбором варианта: немедленный демонтаж, отложенный демонтаж, захоронение на месте;
- обоснование безопасности вывода охватывает радиационную защиту персонала, обращение с образующимися радиоактивными отходами, физическую защиту, мониторинг;
- завершение вывода подтверждается обследованием и снятием объекта с регулирующего контроля.
Кому это касается
| Объект | Типичная ситуация |
|---|---|
| Энергоблок АЭС | Окончание продлённого срока эксплуатации, масштабный проект с участием десятков подрядчиков |
| Исследовательская ядерная установка | Закрытие институтских реакторов и стендов |
| Радиационный источник на предприятии | Закрытие лаборатории дефектоскопии, облучательной установки, замена радиоизотопных приборов на альтернативы |
| Пункт хранения | Ликвидация хранилища отработавших источников или радиоактивных отходов на промплощадке |
Документы для лицензии на вывод
По Положению №280 к заявлению прилагаются документы, обосновывающие безопасность. Для вывода из эксплуатации ядро обоснования составляют:
- результаты комплексного обследования объекта с характеристикой радиационной обстановки и загрязнения;
- программа вывода из эксплуатации с описанием этапов, технологий, сроков;
- отчёт по обоснованию безопасности вывода;
- программа обеспечения качества при выводе;
- план обращения с радиоактивными отходами, включая договоры с организациями, принимающими отходы и источники;
- программа радиационного контроля и мониторинга;
- сведения о персонале и подрядчиках.
Для ряда объектов материалы обоснования лицензии на вывод являются объектом государственной экологической экспертизы.
Роль подрядчиков
Владелец объекта получает лицензию на вывод из эксплуатации, а подрядчики, выполняющие демонтаж, дезактивацию, обращение с отходами, — лицензии на вывод «в части выполнения работ и предоставления услуг» либо на обращение с радиоактивными отходами. Демонтажная организация с общестроительным опытом без лицензии к таким работам не допускается.
Типичные ошибки владельцев объектов
- Считать, что вывоз источника завершает вывод из эксплуатации: помещение и оборудование могут быть загрязнены и требуют обследования.
- Не заложить средства на вывод заранее; для энергоблоков это специальные фонды, для предприятий — статья бюджета, о которой забывают.
- Прекратить эксплуатацию без переоформления лицензии: остановленный объект остаётся под надзором, и лицензия на эксплуатацию действует до получения лицензии на вывод.
- Передать источники организации без лицензии на обращение с радиоактивными веществами и отходами.
- Использовать освобождённые помещения до подтверждения снятия с контроля.
Объект использования атомной энергии не заканчивается остановкой. Он заканчивается документом о снятии с регулирующего контроля, и путь к нему лежит через лицензию на вывод из эксплуатации.
Порядок действий для предприятия
- Проведите инженерное и радиационное обследование объекта силами организации с лицензией.
- Разработайте программу вывода с выбором варианта и графиком.
- Заключите договоры на передачу источников и отходов с лицензированными организациями.
- Подготовьте обоснование безопасности и ПОК, подайте заявление на лицензию.
- Выполните работы по программе, с радиационным контролем и документированием.
- Проведите заключительное обследование и оформите снятие с контроля.
Атом-Плюс сопровождает вывод из эксплуатации радиационных источников и пунктов хранения на промышленных предприятиях: организуем обследование, разрабатываем программу вывода и обоснование безопасности, готовим комплект на лицензию и ведём проект до снятия объекта с контроля. Если вы планируете закрыть лабораторию, хранилище или заменить радиоизотопные приборы, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: w_lemay, Flickr, CC BY-SA 2.0
