Учёт и контроль радиоактивных веществ по ПП №542: как встать на учёт и вести отчётность
Система государственного учёта и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов обязательна для всех организаций, у которых есть объекты учёта, независимо от наличия лицензии. Разбираем, как устроена система по постановлению №542, как зарегистрироваться, какие документы вести, какую отчётность и когда сдавать, и что бывает за нарушения учёта.
Есть требование, которое касается всех владельцев радионуклидных источников без исключения: и тех, кому нужна лицензия Ростехнадзора, и тех, чьи источники 4–5 категорий от лицензирования освобождены. Это государственный учёт и контроль радиоактивных веществ. Его отсутствие — самое частое нарушение при проверках промышленных предприятий, потому что об учёте не знают до первой инспекции.
Основание
Статья 22 закона №170-ФЗ устанавливает, что ядерные материалы, радиоактивные вещества и радиоактивные отходы подлежат государственному учёту и контролю. Порядок определён Положением, утверждённым постановлением Правительства от 15.06.2016 №542. Система государственного учёта и контроля РВ и РАО построена по уровням: организация, ведомство или регион, федеральный центр.
Что подлежит учёту
- радиоактивные вещества, в том числе в закрытых радионуклидных источниках: дефектоскопах, уровнемерах, каротажных приборах, калибровочных наборах;
- радиоактивные отходы, включая отработавшие источники;
- изделия и установки, содержащие радиоактивные вещества выше установленных уровней.
Пороги, ниже которых учёт не требуется, установлены Положением; большинство промышленных источников их превышают.
Как встать на учёт
- Назначить ответственного за учёт и контроль приказом, с должностной инструкцией и подготовкой.
- Провести инвентаризацию: все источники с паспортными данными, местами нахождения, состоянием.
- Разработать инструкцию по учёту и контролю РВ в организации.
- Зарегистрировать организацию в информационно-аналитическом центре системы учёта соответствующего уровня, направив установленные формы.
- Зарегистрировать каждый источник с присвоением учётных идентификаторов.
- Завести учётные документы: журналы, карточки, формы.
Что фиксируется
| Событие | Что оформляется |
|---|---|
| Поступление источника | Регистрация, запись в журнал, оперативное сообщение |
| Перемещение внутри организации | Запись в журнал с указанием места |
| Передача другой организации | Акт, оперативное сообщение, снятие с учёта |
| Перезарядка, замена источника | Регистрация нового, отправка отработавшего в РАО |
| Перевод в РАО | Изменение категории учёта, запись |
| Утеря, хищение, обнаружение | Немедленное сообщение регуляторам и в систему учёта |
Отчётность
Организация представляет в систему учёта оперативные сообщения о событиях с источниками в установленные короткие сроки и периодическую отчётность по формам Положения, как правило годовую, с результатами инвентаризации. Формы и порядок представления уточняются в информационно-аналитическом центре, к которому прикреплена организация.
Инвентаризация
Проводится с установленной периодичностью и при смене ответственного, реорганизации, обнаружении расхождений. Комиссия сверяет фактическое наличие каждого источника с учётными записями, проверяет целостность упаковок и контейнеров, составляет акт. Расхождение — основание для расследования и сообщения в регулирующие органы.
Учёт при передаче и получении источников
Самые уязвимые моменты учёта — переходы источника между организациями. При получении нового источника от поставщика в учёт вносятся паспортные данные, а поставщику направляется подтверждение получения. При перезарядке дефектоскопа старый источник передаётся организации, выполняющей перезарядку, с актом и снятием с учёта, а новый ставится на учёт. При передаче отработавших источников на захоронение оформляется акт с лицензированным получателем, и только после его подписания источник снимается с учёта. Если организация-получатель не подтвердила приём, источник продолжает числиться за отправителем со всей ответственностью.
Связь с лицензией
Для лицензируемых видов деятельности организация учёта — часть обоснования безопасности, и экспертиза проверяет инструкцию по учёту, приказ об ответственном, журналы. Для освобождённых от лицензирования источников учёт остаётся самостоятельным требованием, за которое отвечает Ростехнадзор в порядке надзора.
Учёт — не бюрократия, а единственный способ доказать, что источник не потерян. Организация без учёта не может утверждать, что знает, где её источники, а значит, не контролирует их.
Ответственность
Нарушение правил учёта ядерных материалов и радиоактивных веществ — самостоятельный состав по статье 9.6 КоАП со штрафами для должностных и юридических лиц. Для лицензиатов нарушение учёта — основание для приостановления лицензии.
Типичные ошибки
- Учитывать источники в бухгалтерии как основные средства и считать это учётом РВ.
- Не регистрировать демонтированные и складские приборы.
- Не сообщать о передаче источника поставщику при перезарядке.
- Проводить инвентаризацию формально, без осмотра.
- Не назначить ответственного или назначить без подготовки.
Атом-Плюс ставит предприятия на учёт в системе государственного учёта и контроля РВ и РАО: проводим инвентаризацию, разрабатываем инструкцию и формы, регистрируем организацию и источники, обучаем ответственного и сопровождаем первую отчётность. Если у вас есть радионуклидные источники и вы не уверены, что они учтены, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: xiangyang17, Wikimedia Commons, CC BY 2.0
