Проверка знаний и допуск к работам на объектах атомной энергии: порядок, периодичность и документы
Обучение — не конец, а середина пути: после подготовки специалист проходит проверку знаний, а затем получает допуск к самостоятельной работе. Разбираем, как устроен порядок допуска в организации, что такое проверка знаний в комиссии организации и в комиссии Ростехнадзора, какая периодичность, какие документы оформляются и почему нарушение порядка допуска — основание для приостановления лицензии.
Новый дефектоскопист принят в лабораторию, прошёл обучение по радиационной безопасности в учебном центре и на следующий день выехал на объект с гамма-дефектоскопом. Через месяц инспекция запрашивает документы о его допуске: протокол проверки знаний в организации, стажировку, приказ о допуске. Ничего нет. Удостоверение учебного центра есть, но оно подтверждает обучение, а не допуск. Инспектор фиксирует нарушение порядка допуска работников.
Основание
Статья 27 закона №170-ФЗ требует, чтобы к работе на объектах использования атомной энергии допускались лица, имеющие необходимую подготовку и прошедшие проверку знаний. НП-090-11 требуют описать порядок допуска в программе обеспечения качества. Пункт 34 Положения №280 относит нарушение порядка подбора, подготовки и допуска работников к основаниям приостановления лицензии.
Цепочка допуска
- Подбор. Проверка соответствия образования и опыта требованиям к должности, медицинский осмотр и допуск по состоянию здоровья для работ с источниками.
- Подготовка. Обучение в учебном центре по программе, соответствующей должности и объекту, плюс внутреннее обучение по ПОК, инструкциям, условиям лицензии.
- Стажировка. Работа под руководством опытного специалиста установленной продолжительности с оформлением программы и результатов.
- Проверка знаний. Экзамен в комиссии организации по ФНП, инструкциям, действиям при авариях; для должностей из перечня постановления №240 — проверка знаний в комиссии Ростехнадзора и разрешение.
- Дублирование. Для оперативного персонала ядерных установок — самостоятельная работа под контролем перед допуском.
- Допуск. Приказ о допуске к самостоятельной работе с указанием видов работ и объектов.
Для проектных и конструкторских организаций цепочка короче: подбор, подготовка, внутреннее обучение по ПОК, проверка знаний в комиссии организации, допуск к выполнению работ, влияющих на безопасность.
Комиссия организации
Создаётся приказом из руководителей и специалистов, имеющих собственную подтверждённую подготовку. Работает по положению с утверждёнными билетами или перечнем вопросов. Результаты оформляются протоколом, на основании которого выдаётся удостоверение или делается запись в личной карточке. Периодичность повторной проверки устанавливается ПОК, обычно ежегодно для персонала, работающего с источниками, и раз в три года для остальных.
Комиссия Ростехнадзора
Для руководителей и ответственных лиц, которым требуется разрешение по статье 27, проверку знаний проводит комиссия территориального управления или уполномоченная комиссия. Она проверяет знание ФНП, условий действия лицензии, должностных обязанностей. Результат — протокол и разрешение на право ведения работ.
Периодичность
| Событие | Проверка знаний |
|---|---|
| Приём на работу, перевод на новую должность | Первичная, до допуска |
| Плановая | По ПОК: ежегодно для персонала с источниками, реже для остальных |
| Изменение ФНП, инструкций, условий лицензии | Внеочередная |
| Перерыв в работе свыше установленного срока | Внеочередная перед возобновлением |
| Нарушение, происшествие | Внеочередная по решению руководства или предписанию |
Документы
- положение о порядке допуска и о комиссии по проверке знаний;
- программы подготовки и стажировки;
- протоколы проверки знаний, удостоверения;
- приказы о допуске к самостоятельной работе;
- журнал инструктажей;
- личные карточки с записями о подготовке, проверках, медосмотрах;
- реестр сроков очередных проверок.
Удостоверение учебного центра говорит, что человека научили. Приказ о допуске говорит, что организация взяла на себя ответственность за то, что он умеет. Инспектор ищет второе.
Что проверяет инспекция
Инспектор берёт список персонала и выборочно по нескольким работникам просит показать всю цепочку: медосмотр, обучение, стажировку, протокол, приказ. Затем задаёт работнику вопросы по инструкциям и действиям при аварии. Разрыв в любом звене — замечание, а систематические разрывы — предписание с угрозой приостановления.
Типичные ошибки
- Допуск к работе сразу после внешнего обучения без проверки знаний и приказа.
- Комиссия без положения и утверждённых вопросов.
- Протоколы, оформленные задним числом перед проверкой.
- Пропуск внеочередной проверки после изменения ФНП.
- Отсутствие реестра сроков и просроченные проверки.
Атом-Плюс выстраивает в организации порядок допуска персонала: разрабатываем положение и программы, формируем комиссию и вопросы, оформляем документы по каждому работнику и готовим персонал к вопросам инспектора. Если вы получаете лицензию или у вас предстоит проверка, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: ccarlstead, Flickr, CC BY 2.0
