Санитарный паспорт на право работ с источниками: зачем нужен и как оформляется

Ответственный за радиационную безопасность приносит руководителю лицензию Ростехнадзора и слышит: отлично, запускаем. Через неделю приходит санитарный врач и спрашивает санитарный паспорт. Паспорта нет, работы приостановлены. Оба документа нужны одновременно, они выдаются разными органами и подтверждают разные вещи. Разбираем, что такое санитарный паспорт, как он собирается и почему его чаще всего возвращают.

Что подтверждает паспорт

Санитарный паспорт — документ, удостоверяющий, что конкретные помещения конкретной организации пригодны для конкретных видов работ с источниками ионизирующего излучения. Он привязан не к юридическому лицу вообще, а к площадке: адрес, помещения, перечень источников, виды и класс работ. Основание — 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» и санитарные правила ОСПОРБ-99/2010.

Кому в какой орган

Большинство организаций обращается в территориальное управление Роспотребнадзора. Предприятия и медицинские учреждения, обслуживаемые по ведомственной принадлежности, идут в профильные подразделения ФМБА. Выяснить свою принадлежность нужно до подготовки комплекта: требования к оформлению и практика рассмотрения различаются, а поданный не в тот орган пакет просто вернут.

Что входит в комплект

1. Заявление с перечнем видов работ и помещений.
2. Учредительные документы организации и документы на право пользования помещениями.
3. Санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность с источниками.
4. Сведения об источниках: тип, радионуклид, активность на дату, заводские номера, паспорта и сертификаты; для генерирующих — технические характеристики.
5. Поэтажный план с экспликацией и указанием помещений, где размещаются источники и ведутся работы.
6. Расчёт или протокол измерений защиты помещений и хранилища.
7. Протоколы радиационного обследования рабочих мест и прилегающих помещений.
8. Приказ о назначении ответственного за радиационную безопасность и за учёт и хранение источников.
9. Инструкция по радиационной безопасности и инструкция по действиям при аварии.
10. Программа производственного радиационного контроля с контрольными уровнями.
11. Сведения о персонале группы А: обучение, проверка знаний, медицинские осмотры.
12. Договор на индивидуальный дозиметрический контроль и его результаты за отчётный период.
13. Документы на приборы радиационного контроля со свидетельствами о поверке.
14. Договор на передачу отработавших источников и на обращение с радиоактивными отходами.
15. Радиационно-гигиенический паспорт организации за предыдущий год для действующих объектов.

Паспорт выдают не организации, а помещению с людьми и приборами внутри. Поэтому проверяют не красоту папки, а совпадение бумаг с тем, что стоит в комнате.

Класс работ с открытыми источниками

Если организация работает с открытыми радионуклидными веществами, в паспорте указывается класс работ. Класс определяется по активности на рабочем месте с учётом группы радиационной опасности радионуклида, и от него зависят требования к помещениям: количество зон, наличие санпропускника, вытяжных шкафов и боксов, спецканализации, отделки. Занижение класса в заявлении — частая причина отказа: орган сопоставляет заявленные активности с планировкой и видит несоответствие сразу.

Порядок действий

• Составить реестр источников с фактическими активностями на текущую дату.
• Сформулировать перечень видов работ так, как они реально выполняются, включая работы вне стационарных условий, если они планируются.
• Проверить помещения на соответствие требованиям к заявленному классу работ и устранить несоответствия до подачи.
• Провести радиационное обследование и получить протоколы аккредитованной лаборатории.
• Оформить организационные документы: приказы, инструкции, программу контроля.
• Подать комплект, сопровождать рассмотрение, обеспечить доступ на обследование площадки.
• Получить паспорт, проверить в нём перечень помещений и видов работ до подписи.

Что меняет паспорт досрочно

Паспорт переоформляется при изменении вида деятельности, состава или характеристик источников, при перепланировке или смене помещений, при смене адреса или реорганизации юридического лица. Появился новый аппарат — паспорт меняется до начала его эксплуатации, а не к очередному сроку. Работа с источником, не внесённым в паспорт, трактуется как работа без разрешительного документа со всеми последствиями по КоАП РФ, вплоть до административного приостановления деятельности.

Почему возвращают

• Активности источников указаны паспортные, без пересчёта на дату подачи.
• Планировка не соответствует заявленному классу работ с открытыми источниками.
• Нет протоколов измерений защиты или они старше допустимого срока.
• Перечень видов работ сформулирован общими словами и не позволяет понять, что именно делает организация.
• Приборы радиационного контроля без действующей поверки.
• Контрольные уровни не установлены или установлены формально на уровне пределов доз.
• Отсутствует договор на приём отработавших источников.
• Персонал группы А без медицинского допуска или без проверки знаний.
• В заявлении не указаны работы вне стационарных условий, которые организация фактически ведёт.

Атом-Плюс собирает комплекты на санитарный паспорт: составляет реестр источников с пересчётом активностей, готовит приказы, инструкции и программу производственного контроля, обосновывает контрольные уровни, организует радиационное обследование и ведёт переписку с санитарным органом до выдачи документа. Если у вас истекает паспорт или появился новый источник, оставьте заявку в форме ниже.

Фото: U.S. Department of Agriculture, Wikimedia Commons, Public domain