Разрешение на применение оборудования: нужно ли оно сейчас и чем его заменили

В спецификации к договору написано: поставка с разрешением Ростехнадзора на применение оборудования. Снабженец звонит изготовителю, изготовитель отвечает, что таких разрешений давно не выдают. Юрист заказчика настаивает, потому что формулировка кочует из договора в договор с середины двухтысячных. Спор длится две недели, отгрузка стоит. Разбираем по вопросам, что требуется на самом деле.

Нужно ли сейчас разрешение на применение оборудования?

Нет. Исторический институт разрешений на применение технических устройств и оборудования на объектах использования атомной энергии заменён системой оценки соответствия. Сегодня поставщик подтверждает соответствие изделия требованиям в порядке, установленном НП-071-18, а не получает единый разрешительный документ в надзорном органе.

Почему от разрешений отказались?

Разрешение было точечным актом на конкретный тип изделия и мало говорило о том, как это изделие изготавливается изо дня в день. Ответственность за качество размывалась: документ есть, а прослеживаемости партии нет. Оценка соответствия построена иначе: она привязана к классу безопасности изделия, к конкретной поставке и к доказательным материалам изготовителя, а ответственность остаётся на том, кто изделие выпускает и поставляет.

Что требуется вместо разрешения?

Одна из форм оценки соответствия либо их сочетание. Основные формы такие:

• Приёмка. Контроль изделия при изготовлении и передаче заказчику с участием его представителя.
• Испытания. Подтверждение характеристик по программам и методикам, в том числе квалификационные испытания.
• Экспертиза документации. Оценка проектной, конструкторской и технологической документации на соответствие требованиям.
• Декларирование соответствия. Заявление изготовителя или поставщика на основании собственных доказательств.
• Сертификация. Подтверждение независимым органом по сертификации.
• Государственный надзор. Проверки со стороны Ростехнадзора в рамках его полномочий.

Кто выбирает форму?

Форма определяется не желанием поставщика, а классом безопасности изделия и его ролью в проекте. Чем выше класс, тем более строгие и независимые формы применяются, вплоть до сочетания экспертизы, испытаний и сертификации. Класс безопасности назначает проектная организация. Пока его нет на бумаге, любой разговор о форме подтверждения преждевременен.

Чем это отличается от прежнего порядка?

Действуют ли ранее выданные разрешения?

Новые разрешения не выдают, и переоформить старое в документ нового образца нельзя. Для оборудования, поставленного и установленного при прежнем порядке, документы, оформленные по действовавшим тогда правилам, сохраняют доказательное значение как часть эксплуатационного комплекта. Но при новой поставке того же типа изделия сегодня потребуется подтверждение по действующему порядку.

Что делать с формулировкой в договоре?

Переписать до подписания. Корректная формулировка называет не название отменённого документа, а результат: изделие поставляется с документами оценки соответствия в формах, установленных для его класса безопасности, с приложением протоколов испытаний, отчётов о квалификации и паспорта. Ссылка на несуществующий документ даёт обеим сторонам повод для спора и остановки отгрузки.

Отмена разрешений не сняла требований с изделия. Она перенесла доказывание с одного листа с печатью надзорного органа на комплект материалов изготовителя.

Нужна ли оценка соответствия для оборудования общепромышленного назначения?

Для изделий, не отнесённых к важным для безопасности, объём подтверждения минимален и сводится к обычным требованиям технического регулирования и условиям договора. Ловушка в другом: часто считают изделие общепромышленным по привычке, а проект относит его к системам, важным для безопасности, из-за выполняемой функции или места установки. Проверять нужно по проекту, а не по каталогу.

Нужна ли изготовителю лицензия?

Оценка соответствия и лицензирование — разные вещи. Лицензия нужна на вид деятельности, если он относится к лицензируемым в соответствии с 170-ФЗ и принятыми на его основе актами, а оценка соответствия проходится по конкретному изделию. Наличие лицензии не освобождает от оценки соответствия, а прохождение оценки не заменяет лицензию.

Что спрашивает инспектор при приёмке?

1. Класс безопасности изделия и основание его назначения.
2. Технические условия и их согласование.
3. Документы применённых форм оценки соответствия с привязкой к поставленной партии.
4. Протоколы испытаний и отчёты о квалификации с указанием границ применимости.
5. Записи входного контроля и результаты приёмки.
6. Прослеживаемость материалов и комплектующих.

Сколько времени это занимает?

Зависит от класса безопасности и от того, что у изготовителя уже есть. Если документация в порядке и испытания проведены, оформление занимает недели. Если недостаёт квалификационных испытаний или технические условия не согласованы, срок измеряется месяцами, а испытания в сторонней лаборатории планируются заранее из-за очереди. Действующие требования всегда проверяйте по актуальной редакции документов в библиотеке ЯРБ.

Атом-Плюс определяет требуемые формы оценки соответствия для конкретного изделия, готовит комплект доказательных материалов, сопровождает экспертизу и сертификацию и помогает переписать договорные формулировки так, чтобы поставка не вставала из-за ссылки на отменённый документ. Если вам нужно подтвердить соответствие оборудования для атомного объекта, оставьте заявку в форме ниже.

Фото: William Murphy from Dublin, Ireland, Wikimedia Commons, CC BY-SA 2.0