Профстандарты в атомной отрасли: как применять при приёме на работу и при аттестации

Кадровик закрывает вакансию инженера по радиационной безопасности. В требованиях написано «высшее образование, опыт от трёх лет». Через полгода приходит инспекция и спрашивает, на основании чего определялась квалификация работника и как она соотносится с профессиональным стандартом. Ответа нет: профстандарты на предприятии лежат в папке и никак не связаны ни с должностными инструкциями, ни с аттестацией. Разбираем, как их применять, чтобы они работали.

Что такое профстандарт и когда он обязателен

Профессиональный стандарт — это описание квалификации, необходимой работнику для выполнения определённой трудовой функции: трудовые действия, необходимые умения, необходимые знания, требования к образованию и опыту. Трудовой кодекс устанавливает два режима применения. Если требования к квалификации по должности установлены законом или иными нормативными актами, профстандарт в этой части обязателен. Во всех остальных случаях он применяется как основа для определения требований, то есть носит рекомендательный характер.

В атомной отрасли обязательная часть заметно шире, чем в среднем по экономике: требования к квалификации персонала объектов использования атомной энергии установлены 170-ФЗ и федеральными нормами и правилами. Поэтому позиция «у нас профстандарты рекомендательные» на инспекции не проходит.

Три слоя требований к работнику

Слои не заменяют друг друга. Работник может соответствовать профстандарту и при этом не иметь права работать, если у него нет разрешения. И наоборот: разрешение не отменяет требований профстандарта к образованию и опыту.

Приём на работу: как применять правильно

1. Определить, какой профстандарт относится к должности, и какую обобщённую трудовую функцию работник будет выполнять.
2. Выписать из стандарта уровень квалификации, требования к образованию и к опыту практической работы.
3. Наложить отраслевые требования: подготовка по ядерной и радиационной безопасности, отнесение к персоналу группы А, медицинские противопоказания.
4. Проверить, входит ли должность в перечень требующих разрешения Ростехнадзора, и заложить срок на его получение.
5. Сформулировать требования вакансии по этому набору, а не по памяти.
6. При приёме проверить документы об образовании и подготовке, а не только записи в трудовой книжке.

Отдельный вопрос — отказ кандидату. Отказ должен опираться на деловые качества и на несоответствие установленным требованиям к квалификации. Ссылка на конкретный пункт профстандарта делает такой отказ обоснованным.

Должностные инструкции и штатное расписание

Наименование должности в штатном расписании имеет значение, когда с работой связаны льготы, компенсации или ограничения. Для персонала, работающего с источниками излучения, это прямой случай: от наименования зависят гарантии и порядок медосмотров. Должностная инструкция строится из трудовых функций профстандарта: берутся трудовые действия, переформулируются под конкретные условия предприятия и дополняются обязанностями по безопасности, которые следуют из 3-ФЗ и федеральных норм.

Профстандарт бесполезен, пока он лежит отдельно от должностной инструкции. Он начинает работать в тот момент, когда из него выросли конкретные обязанности конкретного человека.

Аттестация и проверка знаний

Профстандарт даёт готовый перечень необходимых знаний и умений — это лучший материал для программы аттестации. Практичный подход: комиссия проверяет знания по трём блокам. Первый — требования профстандарта по трудовым функциям работника. Второй — отраслевые нормы и правила, относящиеся к его участку. Третий — локальные документы: инструкции, программа обеспечения качества по НП-090-11, порядок действий в аварийных ситуациях. Протокол должен показывать, что именно проверялось, а не содержать формулу «знания подтверждены».

Связь с системой качества

Программа обеспечения качества требует, чтобы организация определяла потребность в подготовке персонала, обучала и подтверждала квалификацию. Профстандарты закрывают первую часть: они показывают, какой квалификации требует каждая функция, и позволяют увидеть разрыв между требуемым и фактическим. Матрица компетенций, построенная по профстандартам, становится входом в годовой план обучения и в бюджет на подготовку.

Типичные ошибки

• Профстандарты скачаны, но должностные инструкции остались прежними.
• Наименование должности в штатном расписании не совпадает с наименованием, дающим право на гарантии.
• Требования вакансии завышены относительно стандарта, из-за чего вакансия висит полгода.
• Работника приняли на должность, требующую разрешения, и допустили к работам до его получения.
• Аттестация проводится по вопросам десятилетней давности без привязки к трудовым функциям.
• Нет записей о подготовке, хотя сама подготовка проводилась.

Что проверяет инспектор

На инспекции Ростехнадзора кадровый блок обычно проверяют по цепочке: перечень должностей — должностные инструкции — документы работника об образовании и подготовке — протоколы проверки знаний — разрешения — медицинские заключения. Разрыв в любом звене превращается в замечание. Чаще всего цепочка рвётся на записях: подготовка была, а подтверждающего документа в личном деле нет.

Атом-Плюс приводит кадровый блок в соответствие требованиям: подбираем профстандарты под должности предприятия, переписываем должностные инструкции через трудовые функции, строим матрицу компетенций и программы аттестации, готовим комплекты на разрешения Ростехнадзора для должностей из перечня. Если у вас есть вопросы к квалификации персонала перед инспекцией или продлением лицензии, оставьте заявку в форме ниже.

Фото: Department of Housing and Urban Development. Office of the Chief Human Capital Office. Office of Broadcasting Operations. Photo Section. (ca. 2011 - ca. 7/18/2014), Wikimedia Commons, Public domain