Подготовка персонала по ядерной и радиационной безопасности: что должно быть у каждого специалиста соискателя
Замечание «в сведениях о персонале отсутствуют документы о подготовке в области ядерной и радиационной безопасности» — одно из самых частых при экспертизе. Разбираем, что такое эта подготовка, чем она отличается от обучения по охране труда и радиационной безопасности по санитарным правилам, кому из специалистов она нужна, где её проходят, как оформляется и как поддерживается.
В сведениях о персонале проектной организации — тридцать инженеров с профильными дипломами и большим стажем. Экспертиза отвечает одним замечанием: нет документов о подготовке в области ядерной и радиационной безопасности. Организация недоумевает: люди двадцать лет проектируют промышленные объекты. Но опыт в других отраслях не подтверждает знания требований атомной, и регулятор хочет видеть именно их.
Основание
Статья 27 закона №170-ФЗ устанавливает, что работники объектов использования атомной энергии должны иметь необходимую подготовку. НП-090-11 требуют, чтобы программа обеспечения качества предусматривала подготовку и поддержание квалификации персонала применительно к деятельности, влияющей на безопасность. Экспертиза по Положению №280 проверяет, что заявленный персонал подготовлен.
Три разных вида обучения
| Вид | Основание | Кому | Что подтверждает |
|---|---|---|---|
| Обучение по охране труда | Трудовое законодательство | Всем работникам | Общие требования безопасности труда |
| Обучение по радиационной безопасности | Санитарные правила, НРБ-99/2009, ОСПОРБ-99/2010 | Персоналу группы А, работающему с источниками | Знание правил безопасной работы с излучением |
| Подготовка в области ядерной и радиационной безопасности | 170-ФЗ, ФНП, условия лицензии | Специалистам и руководителям, чья деятельность влияет на безопасность ОИАЭ | Знание требований ФНП, системы регулирования, обоснования безопасности применительно к деятельности |
Первые два не заменяют третьего. Инженер-проектировщик может не работать с источниками и не быть персоналом группы А, но подготовка по ЯРБ ему нужна, потому что он проектирует систему, важную для безопасности.
Кому нужна подготовка по ЯРБ
- руководителям организации и подразделений, участвующих в лицензируемой деятельности;
- главным инженерам проектов, главным конструкторам, руководителям расчётных групп;
- ответственным за обеспечение качества и за радиационную безопасность;
- специалистам, выполняющим работы, влияющие на безопасность: расчётчикам систем классов 1–3, технологам специальных процессов, специалистам контроля;
- руководителям работ на объектах.
Объём и глубина подготовки зависят от роли: руководителю нужна общая система регулирования и условия лицензии, расчётчику — ФНП по его системам.
Где проходят
Подготовку проводят образовательные организации и учебные центры, имеющие лицензию на образовательную деятельность и программы по ядерной и радиационной безопасности: отраслевые институты повышения квалификации, учебные центры при научных организациях, центры, аккредитованные Ростехнадзором для подготовки к проверке знаний. Программа должна соответствовать виду деятельности и типу объекта организации. Выбирая центр, запросите программу и убедитесь, что она охватывает применимые ФНП.
Как оформляется
- Удостоверение или свидетельство о повышении квалификации с указанием программы, объёма часов, даты.
- Запись в личной карточке работника и в реестре подготовки организации.
- Включение в сведения о персонале для лицензии: таблица с должностью, образованием, стажем, документом о подготовке.
Поддержание квалификации
Подготовка не разовая. ПОК устанавливает периодичность повторной подготовки, обычно раз в три-пять лет, и внеочередную при существенном изменении ФНП или смене деятельности. Условия действия лицензии могут содержать конкретные требования. Инспектор проверяет актуальность удостоверений на дату проверки.
Внутреннее обучение
Помимо внешней подготовки, организация проводит внутреннее обучение: изучение ПОК и процедур, изменений ФНП, разбор замечаний экспертизы и инспекций. Оно документируется журналом или протоколами и тоже является предметом проверки.
Диплом подтверждает, что специалист умеет проектировать. Удостоверение по ЯРБ подтверждает, что он знает, чем проектирование для атомной отрасли отличается от остального. Экспертизе нужно второе.
Типичные ошибки
- Приложить дипломы и считать вопрос закрытым.
- Обучить только одного сотрудника «для галочки», а заявить десять специалистов.
- Пройти обучение по радиационной безопасности по санитарным правилам и предъявить его как подготовку по ЯРБ.
- Выбрать программу, не соответствующую типу объекта.
- Не отслеживать сроки и прийти на инспекцию с просроченными удостоверениями.
Атом-Плюс формирует план подготовки персонала под конкретный вид деятельности и объект: определяем, кому какая программа нужна, подбираем учебные центры, организуем обучение параллельно с подготовкой комплекта и оформляем сведения о персонале для экспертизы. Если у вас предстоит лицензирование или инспекция, оставьте заявку в форме ниже, и мы проверим готовность персонала.
Фото: ccarlstead, Flickr, CC BY 2.0
