Нужна ли лицензия Ростехнадзора на рентгеновский аппарат: короткий ответ и длинное объяснение
Предприятие купило рентгеновский дефектоскоп и пытается понять, к кому идти за разрешением. Объясняем разницу между генерирующими и радионуклидными источниками, почему рентген обычно не требует лицензии Ростехнадзора и какой комплект документов нужен вместо неё.
Служба главного механика купила рентгеновский дефектоскоп для контроля сварных швов. Начальник ОТ открывает интернет, видит слова «источник ионизирующего излучения» и «лицензия Ростехнадзора» и приносит директору смету на лицензирование. Директор просит проверить. Проверяем — и выясняется, что деньги планировались не туда.
Короткий ответ
На обычный рентгеновский аппарат лицензия Ростехнадзора, как правило, не нужна. Он не содержит радионуклидов, а излучение генерируется только при подаче питания. Вместо лицензии оформляется санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора и выполняются требования норм радиационной безопасности.
Генерирующий источник против радионуклидного
Различие принципиальное и определяет весь дальнейший путь. Рентгеновский аппарат, ускоритель, рентгенофлуоресцентный анализатор генерируют излучение за счёт электричества: выключили питание — излучения нет, радиоактивных веществ внутри не остаётся. Гамма-дефектоскоп с иридием-192, уровнемер с цезием-137, пожарный извещатель с америцием-241 содержат радионуклид, который излучает непрерывно, требует учёта, охраны и в конце жизни — захоронения. 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» и построенная на нём система лицензирования нацелены прежде всего на вторую группу.
| Признак | Рентгеновский аппарат | Радионуклидный источник |
|---|---|---|
| Излучение при выключении | Отсутствует | Продолжается всегда |
| Радиоактивное вещество | Нет | Есть |
| Лицензия Ростехнадзора | Обычно не требуется | Требуется |
| Учёт в системе учёта РВ | Не ведётся | Обязателен |
| Судьба после выработки ресурса | Утилизация как оборудование | Передача на захоронение |
| Основной надзорный орган | Роспотребнадзор | Ростехнадзор и Роспотребнадзор |
Что оформлять вместо лицензии
- Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источником санитарным правилам — выдаёт Роспотребнадзор.
- Технический паспорт на рентгенкабинет или защитное помещение с результатами измерений.
- Проект радиационной защиты помещения и протоколы контроля мощности дозы на рабочих местах и в смежных помещениях.
- Приказ о назначении ответственного за радиационную безопасность и контроль.
- Инструкции по радиационной безопасности и по действиям в аварийной ситуации.
- Индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы А, медосмотры, обучение.
- Радиационно-гигиенический паспорт организации и ежегодная отчётность по дозам.
Нормативная база
Требования к работе с любым источником ионизирующего излучения, включая генерирующие, задаёт 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», а конкретика — нормы радиационной безопасности и основные санитарные правила. Пределы доз, зонирование, требования к помещениям, к производственному контролю и к персоналу действуют одинаково независимо от того, откуда взялось излучение. Отсутствие лицензии не означает отсутствия обязанностей.
Рентгеновский аппарат не освобождает от радиационной безопасности. Он освобождает только от одного конкретного разрешения — и то не всегда.
Когда лицензия всё-таки понадобится
- Аппарат установлен на объекте использования атомной энергии и входит в его состав — тогда он живёт по правилам этого объекта.
- Речь об ускорителе высоких энергий: для мощных установок Правительством установлены критерии отнесения к объектам использования атомной энергии, и часть из них под эти критерии подпадает.
- В том же подразделении помимо рентгена есть радионуклидные источники — лицензия нужна из-за них, и рентген просто попадает в общий контур радиационного контроля.
- Организация конструирует или изготавливает оборудование для объектов использования атомной энергии — здесь основанием служит вид деятельности, а не сам аппарат.
Мобильные и переносные аппараты
Переносной рентгеновский кроулер или импульсный аппарат для контроля швов на трассе не требует стационарного кабинета, но требует организации временной зоны контроля: ограждение, знаки, расчёт границ, контроль мощности дозы по периметру, оповещение. Санитарное заключение оформляется на вид работ и условия их проведения. Практика показывает, что именно на полевых работах чаще всего фиксируются превышения — не из-за аппарата, а из-за отсутствия ограждения.
Частая ошибка в обе стороны
Первая крайность — платить за лицензию, которая не нужна, и месяцами собирать обоснование безопасности для аппарата, который под лицензирование не подпадает. Вторая, более опасная — решить, что «рентген это не радиация», и не делать ничего: без заключения, без дозиметрии, без обученного персонала. Вторая заканчивается предписанием санитарного врача, штрафом и запретом эксплуатации до устранения, а при переоблучении работника — расследованием.
Персонал: что требуется независимо от лицензии
Работники, обслуживающие рентгеновский аппарат, относятся к персоналу группы А. Это означает предварительный и периодические медицинские осмотры, обучение по радиационной безопасности с проверкой знаний, индивидуальный дозиметрический контроль с накоплением индивидуальных доз и ведение карточек, инструктажи с записью в журнале. Дозы за год суммируются и передаются в федеральный банк данных по облучению. Отсутствие дозиметров у дефектоскопистов — замечание, которое санитарный врач фиксирует чаще всего, и объяснение «у нас же не радиоактивный источник» здесь не работает: доза от рентгеновского аппарата ничем не отличается от дозы от гамма-источника, когда речь идёт о здоровье работника.
Как определить свой случай за один час
Откройте паспорт аппарата. Если в нём есть радионуклид, активность и дата изготовления источника — это радионуклидный источник, и разговор идёт о лицензии. Если указаны анодное напряжение, ток трубки и максимальная энергия — это генерирующий источник, и путь лежит в санитарную службу. Если в подразделении есть и то и другое, считайте по худшему варианту и стройте единую систему радиационного контроля.
Атом-Плюс определяет, какие разрешительные документы нужны под конкретный парк источников предприятия, готовит комплект на санитарно-эпидемиологическое заключение по генерирующим установкам и полный комплект на лицензию, если в организации есть радионуклидные источники. Если вы не уверены, к какому регулятору идти с вашим аппаратом, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: CEphoto, Uwe Aranas, Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0
