Лицензия на сооружение объектов атомной энергии: что нужно строительно-монтажной организации
Строительная компания с допуском СРО и опытом промышленных объектов выходит на площадку атомной станции и узнаёт, что для монтажа систем безопасности нужна лицензия Ростехнадзора на сооружение. Разбираем, какие работы лицензируются, чем лицензия на сооружение отличается от лицензии «в части выполнения работ», что проверяют у подрядчика и как подготовиться.
Генподрядчик строительства атомной станции распределяет работы между десятками субподрядчиков: бетон, металлоконструкции, монтаж технологического оборудования, электромонтаж, вентиляция. Каждый субподрядчик приходит с допуском СРО и общестроительным опытом, и для каждого встаёт вопрос: нужна ли лицензия Ростехнадзора именно на его объём. Разбираем по видам работ.
Сооружение как лицензируемый вид деятельности
Статья 26 закона №170-ФЗ относит к лицензируемым видам деятельности сооружение ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения. Сооружение включает строительные и монтажные работы по возведению объекта, монтажу систем и оборудования, важных для безопасности. Положение №280 различает лицензию на сооружение, которую получает эксплуатирующая организация или генподрядчик, и лицензию на сооружение «в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующей организации», которую получают подрядчики.
Какие работы лицензируются
| Вид работ | Лицензия | Комментарий |
|---|---|---|
| Возведение строительных конструкций зданий ядерной установки: реакторного отделения, спецкорпуса, зданий систем безопасности | Требуется | Конструкции обеспечивают функции безопасности |
| Монтаж оборудования и трубопроводов классов безопасности 1–3 | Требуется | Специальные процессы, аттестация сварки по атомным нормам |
| Электромонтаж систем безопасности, КИПиА систем классов 1–3 | Требуется | Влияет на выполнение функций безопасности |
| Общестроительные работы на объектах за пределами ядерной установки | Не требуется | Строительная база, дороги, внешние сети |
| Отделочные работы в зданиях ядерной установки | Уточняется | Зависит от условий лицензии генподрядчика и требований эксплуатирующей организации |
Границу определяют проектная документация с классификацией систем и элементов и условия действия лицензии генподрядчика. Запросите обе до подписания договора.
Что проверяет экспертиза у строительно-монтажной организации
Программа обеспечения качества при сооружении
ПОК по НП-090-11 для подрядчика описывает управление производством работ: входной контроль материалов и оборудования, операционный контроль, специальные процессы, освидетельствование скрытых работ, исполнительная документация, управление несоответствиями, взаимодействие с генподрядчиком и эксплуатирующей организацией.
Специальные процессы
Сварка оборудования и трубопроводов, важных для безопасности, выполняется по технологиям, аттестованным для атомной отрасли, аттестованными сварщиками. Контроль сварных соединений — аттестованными специалистами по методам, установленным ФНП. Бетонные работы для ответственных конструкций — с лабораторным контролем и документированием.
Персонал
Инженерно-технический персонал с подготовкой в области ядерной и радиационной безопасности; для работ на действующих объектах — руководители с разрешениями по статье 27 закона; рабочие с допусками и обучением радиационной безопасности при работе в зоне контролируемого доступа.
Оборудование и метрология
Строительная техника и монтажное оборудование в исправном состоянии, средства измерений поверены, испытательное оборудование аттестовано, геодезические приборы поверены.
Отличие от лицензии «в части выполнения работ»
Для строящегося объекта, где эксплуатирующей организации ещё нет как оператора, подрядчик получает лицензию на сооружение соответствующего объекта в части выполнения работ. Для действующего объекта, где идёт реконструкция, модернизация или продление срока эксплуатации, подрядчик получает лицензию на эксплуатацию в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующей организации. Формулировка зависит от стадии жизненного цикла объекта, и её нужно согласовать с заказчиком и управлением Ростехнадзора.
СРО и лицензия
Членство в СРО строителей по Градостроительному кодексу остаётся обязательным для договоров с застройщиком и техническим заказчиком. Лицензия Ростехнадзора его не заменяет. Для работ на объектах ОИАЭ нужны оба документа.
Строительный опыт на промышленных объектах — хорошая база, но не пропуск. Атомная стройка отличается тем, что каждый сварной шов трубопровода класса 2 документирован так, что через тридцать лет можно найти сварщика и партию электродов.
Порядок подготовки
- Получите от генподрядчика объём работ с указанием зданий, систем и классов безопасности.
- Определите формулировку лицензии по стадии объекта и согласуйте с управлением.
- Организуйте аттестацию технологий сварки и персонала для атомной отрасли — это самый долгий этап.
- Разработайте ПОК при сооружении и запустите ведение записей.
- Обучите ИТР в области ЯРБ, оформите разрешения по статье 27 при необходимости.
- Соберите комплект и подайте заявление с расчётом на четыре-восемь месяцев до выдачи.
Атом-Плюс сопровождает строительно-монтажные организации при получении лицензии Ростехнадзора на сооружение объектов использования атомной энергии: определяем вид и формулировку лицензии, организуем аттестации, разрабатываем и внедряем программу обеспечения качества при сооружении, готовим комплект и ведём экспертизу. Если вы выходите на площадку атомной станции, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: billjacobus1, Flickr, CC BY 2.0
