Лицензия на проектирование ядерных установок: чек-лист для субподрядчика генпроектировщика АЭС
Генпроектировщик атомной станции привлекает на субподряд десятки проектных организаций, и у каждой должна быть лицензия Ростехнадзора на проектирование ядерных установок. Разбираем, где проходит граница между лицензируемым проектированием и общеплощадочными работами, что проверяет экспертиза у проектировщика и как подготовиться к субподряду заранее.
Проектный институт с опытом промышленных объектов получает от генпроектировщика атомной станции предложение взять на субподряд разделы по зданию спецкорпуса. В анкете участника первым пунктом стоит номер лицензии Ростехнадзора на проектирование ядерных установок. Лицензии нет. Институт пишет, что «готов получить в процессе», и получает вежливый отказ: генпроектировщик не может передать работы организации, которая не вправе их выполнять.
Почему лицензия нужна субподрядчику, а не только генпроектировщику
Статья 26 закона №170-ФЗ запрещает лицензируемую деятельность без лицензии любой организации, а не только головной. Проектирование ядерной установки — лицензируемый вид деятельности. Если субподрядчик разрабатывает часть проекта ядерной установки, он ведёт лицензируемую деятельность и обязан иметь лицензию. Генпроектировщик, передавший работы нелицензированной организации, нарушает условия действия собственной лицензии, поэтому проверяет субподрядчиков жёстко.
Где проходит граница
Не всё, что проектируется на площадке АЭС, является проектированием ядерной установки. Граница проходит по двум критериям.
Состав ядерной установки
Ядерная установка включает реакторное отделение, системы и элементы, важные для безопасности, и связанные с ними здания и сооружения. Административно-бытовой корпус за периметром, дороги, объекты энергоснабжения строительной базы к ядерной установке не относятся, и их проектирование лицензии не требует. Спецкорпус, здание резервной дизельной электростанции, насосная техводоснабжения ответственных потребителей — относятся.
Класс безопасности
Если субподрядчик проектирует системы или элементы классов безопасности 1–3 по НП-001-15 либо строительные конструкции, обеспечивающие их работу, лицензия обязательна. Для элементов класса 4 в составе зданий ядерной установки лицензия, как правило, всё равно требуется, потому что здание в целом относится к установке.
Проверьте оба критерия по проектной документации и условиям действия лицензии генпроектировщика до подписания договора, а не после замечания заказчика.
Что проверяет экспертиза у проектировщика
| Объект проверки | Что должно быть |
|---|---|
| Программа обеспечения качества | ПОК по НП-090-11 при проектировании: управление проектированием, верификация и валидация, управление изменениями, согласование с ПОК генпроектировщика |
| Персонал | Главные инженеры проектов и ведущие специалисты с подготовкой в области ядерной и радиационной безопасности |
| Программные средства | Расчётные программы с действующими аттестационными паспортами Ростехнадзора |
| Нормативная база | Перечень ФНП по проектированию соответствующих систем, доступ к актуальным редакциям |
| Верификация | Процедура независимой проверки расчётов и проектных решений специалистами, не участвовавшими в разработке |
| Оценка соответствия | Понимание форм оценки соответствия по НП-071-18 для результатов проектирования |
Чек-лист субподрядчика
- Получите от генпроектировщика письменное описание объёма работ с указанием зданий, систем и классов безопасности.
- Сверьте объём с перечнем видов деятельности статьи 26: проектирование ядерной установки или что-то иное.
- Проверьте, есть ли у вас лицензия и покрывает ли она заявленные объекты; если нет — оцените срок получения.
- Убедитесь, что членство в СРО проектировщиков действует: для договора с застройщиком оно тоже нужно.
- Проверьте аттестацию расчётных программ, которые будете применять для систем классов 1–3.
- Проверьте наличие документов о подготовке в области ЯРБ у ключевых специалистов.
- Согласуйте частную программу обеспечения качества с требованиями общей программы генпроектировщика.
- Заложите в договор сроки с учётом экспертизы документации у генпроектировщика и эксплуатирующей организации.
Сроки и стратегия
Первичное лицензирование проектной организации по Положению №280 занимает от четырёх месяцев до года. Проекты атомных станций длятся годы, и генпроектировщики формируют пул субподрядчиков заранее. Стратегия для проектной организации, которая хочет работать в отрасли: получить лицензию до появления конкретного предложения, пока нет давления сроков, и заявлять о себе генпроектировщикам уже с лицензией.
«Готовы получить лицензию в процессе» — самый частый ответ в анкетах и самый бесполезный: генпроектировщику нужен исполнитель, который может начать работу сейчас.
Особый случай: расчёты по субподряду
Инжиниринговые компании, выполняющие прочностные, сейсмические или теплогидравлические расчёты для проектировщика, часто считают, что лицензия нужна только тому, кто выпускает проект. Если результат расчёта входит в обоснование безопасности систем классов 1–3, генпроектировщик и Ростехнадзор ожидают лицензию и от расчётчика. Уточняйте это до договора.
Атом-Плюс готовит проектные организации к работе в атомной отрасли: определяем, нужна ли лицензия под конкретный субподряд, разрабатываем программу обеспечения качества при проектировании, организуем подготовку персонала и аттестацию программных средств, сопровождаем лицензирование до выдачи. Если вы получили предложение от генпроектировщика или планируете выход на проекты АЭС, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: Leningrad_Nuclear_Power_Plant_20JUL2010.jpg: Bayoue derivative work: Saibo (Δ), Wikimedia Commons, Public domain
.jpg){kind=link}