Как организовать службу радиационной безопасности с нуля за три месяца
Предприятие впервые берёт источник, и выясняется, что радиационной безопасностью в штате не занимается никто. Разбираем, как за три месяца построить службу: приказы, положение, обучение, приборы, программа контроля, журналы. По каждому шагу — кто делает, какой документ на выходе и сколько это занимает.
Директор подписал договор на поставку установки с источником и спросил у отдела охраны труда, кто будет отвечать за радиационную безопасность. Выяснилось, что никто: специалиста нет, приборов нет, журналов нет, а лицензию надо получать через полгода. Службу радиационной безопасности собирают с нуля примерно за три месяца, если идти по порядку и не ждать окончания одного шага, чтобы начать следующий.
Зачем служба вообще нужна
Обязанность обеспечить радиационную безопасность работников и населения лежит на организации по 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» и по 170-ФЗ. В маленькой организации это может быть один назначенный ответственный, в крупной — подразделение. Ростехнадзор на инспекции проверяет не название подразделения, а способность конкретных людей выполнять конкретные функции: контроль, учёт доз, инструктажи, реагирование.
Месяц первый. Люди и полномочия
Первое, что делает предприятие, — назначает человека и отправляет его учиться. Обучение по радиационной безопасности с проверкой знаний — самый долгий элемент, поэтому он запускается в первую неделю. Параллельно готовятся приказ о назначении ответственного, приказ о создании службы, если она нужна по объёму работ, и положение о службе с перечнем функций и полномочий. Полномочия важнее должности: ответственный должен иметь право остановить работу.
Месяц второй. Документы и приборы
На втором месяце появляется рабочий набор документов: инструкция по радиационной безопасности, инструкция по действиям в аварийных ситуациях, программа производственного радиационного контроля, инструкция по учёту и контролю источников, порядок проведения инструктажей. Одновременно закупаются приборы: дозиметр-радиометр под задачи предприятия, индивидуальные дозиметры, поверочные документы. Прибор без действующей поверки на инспекции считается отсутствующим.
Месяц третий. Запуск и записи
Третий месяц — это работа службы в реальном режиме. Проводятся первые измерения по программе контроля, заполняются журналы, оформляются карточки учёта индивидуальных доз, проводится вводный и первичный инструктаж персонала, отрабатывается аварийная тренировка. К концу месяца у службы есть не только документы, но и записи, подтверждающие, что документы исполняются. Именно записи отличают работающую службу от нарисованной.
План в таблице
| Шаг | Что делаем | Документ на выходе | Срок |
|---|---|---|---|
| 1 | Назначаем ответственного, отправляем на обучение | Приказ о назначении, договор на обучение | Обычно первая неделя |
| 2 | Разрабатываем положение о службе и функции | Положение, должностные инструкции | Обычно 2–3 недели |
| 3 | Пишем инструкции и программу радиационного контроля | Инструкции, программа контроля | Обычно 3–5 недель |
| 4 | Закупаем и поверяем приборы, заключаем договор на ИДК | Свидетельства о поверке, договор на дозиметрию | По практике 4–8 недель |
| 5 | Проводим обучение и инструктажи персонала | Протоколы проверки знаний, журнал инструктажей | Обычно 2–4 недели |
| 6 | Запускаем измерения, журналы и карточки доз | Протоколы измерений, карточки учёта доз | Обычно последние 2 недели |
Служба радиационной безопасности начинается не с приказа, а с первого человека, который имеет право сказать «работы остановлены» и знает, когда это сказать.
Что входит в функции службы
- Производственный радиационный контроль по утверждённой программе.
- Индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы А и ведение карточек доз.
- Контроль условий хранения источников и доступа к ним.
- Инструктажи, участие в проверке знаний, допуск работников.
- Расследование нарушений и аварийных ситуаций, участие в тренировках.
- Подготовка сведений для отчётности и для радиационно-гигиенического паспорта.
Сколько человек нужно
Численность определяется объёмом работ: количеством источников, числом персонала группы А, сменностью, наличием нескольких площадок. Для предприятия с двумя-тремя стационарными установками обычно достаточно одного ответственного с частичной занятостью и подменяющего работника. Для дефектоскопии в полевых условиях, где бригады работают на выезде, одного человека уже не хватает: контроль должен быть на каждом объекте.
Типичные провалы первого года
- Ответственный назначен, но не обучен: приказ есть, удостоверения нет.
- Программа радиационного контроля написана шаблонно, точки измерений не соответствуют реальным рабочим местам.
- Индивидуальные дозиметры выданы, но карточки учёта доз не ведутся.
- Нет подменяющего работника: ответственный в отпуске — контроль не ведётся.
- Приборы куплены, поверка просрочена.
- Аварийная инструкция есть, тренировок не было ни разу.
Какие записи появляются каждый месяц
- Протоколы измерений по программе производственного радиационного контроля.
- Записи о проверке условий хранения источников и целостности пломб.
- Данные индивидуального дозиметрического контроля и записи в карточках доз.
- Записи об инструктажах вновь принятых и переведённых работников.
- Отметки о выдаче и возврате источников, если они используются на выезде.
- Записи о проверке приборов перед работой и о сроках поверки.
Именно эти записи инспектор попросит первыми. Документ без записей означает, что документ написали для лицензии, а не для работы.
Чем служба занимается на четвёртом месяце
После запуска служба переходит в режим поддержания. Ведётся график медосмотров и проверок знаний с напоминаниями за два месяца до истечения сроков. Ведётся реестр поверок приборов. Раз в год проводится аварийная тренировка с разбором, инвентаризация источников и анализ дозовых нагрузок персонала. Готовятся сведения для отчётности и для радиационно-гигиенического паспорта организации. Если на предприятии появляется новый источник или меняется технология, программа радиационного контроля пересматривается до начала работ, а не по итогам года.
Атом-Плюс ставит службу радиационной безопасности под ключ: готовит приказы, положение и должностные инструкции, разрабатывает программу производственного радиационного контроля и инструкции под конкретные источники, подбирает состав приборов и проводит обучение персонала с запуском журналов и карточек доз. Если службу нужно создать к сроку получения лицензии, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: Zcvetkovic, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0
