Курская АЭС-2: стройка, подряды и требования к участникам
В Курчатове рядом работают действующая Курская АЭС и стройка Курской АЭС-2. Для подрядчика это два разных рынка с разными требованиями. Разбираем, какие работы и поставки востребованы на стройплощадке замещающих мощностей, какие лицензии и аттестации спрашивают и как выстроить вход.
Генподрядчик на курской стройке отклоняет заявку поставщика металлоконструкций за один пункт: оборудование подпадает под оценку соответствия, а у поставщика нет ни документов по НП-071-18, ни программы обеспечения качества. Компания три месяца готовила коммерческое предложение и проиграла на формальности. Разбираем, что представляет собой площадка в Курчатове, какие подряды там бывают и что нужно, чтобы участвовать всерьёз.
Что за площадка
Курская АЭС расположена в городе Курчатове Курской области. Рядом сооружается Курская АЭС-2 — станция замещающих мощностей. Фактически в одной локации соседствуют эксплуатируемая станция, крупная стройка и работы по выводу из эксплуатации остановленных блоков. Для подрядчика это три разных цикла закупок с разной длиной контрактов и разным уровнем требований. Текущие этапы и события по площадке публикует пресс-центр «Росатома».
Чем стройка отличается от эксплуатации
На стройке объём работ большой, а цикл закупки быстрый: нужны люди, техника, бетон, металл, монтаж, наладка. Требования жёсткие, но предсказуемые: соответствие проекту, ФНП и программе качества. На эксплуатации объёмы меньше, зато контракты повторяются годами, а вход зависит от репутации и истории несоответствий. Новичку проще начать со стройки, закрепиться — на эксплуатации.
| Параметр | Сооружение | Эксплуатация |
|---|---|---|
| Объём разовых пакетов | Крупные, длительные | Средние и мелкие, регулярные |
| Пик потребности | Активная фаза строительства | Ремонтные кампании |
| Ключевой документ | Проектная и рабочая документация | Условия действия лицензии станции |
| Главный риск подрядчика | Срыв графика мобилизации | Недопуск в контролируемую зону |
| Как заходят | Субподряд у генподрядчика | Квалификационный отбор заказчика |
Какие работы и поставки востребованы
- земляные, свайные и бетонные работы, включая крупные объёмы армирования;
- монтаж металлоконструкций, трубопроводов, оборудования, такелаж и работы кранами большой грузоподъёмности;
- сварочные работы с аттестованными технологиями и сварщиками;
- неразрушающий контроль сварных соединений и основного металла;
- электромонтаж, кабельные работы, монтаж систем контроля и управления;
- поставка арматуры, насосов, теплообменников, кабеля, крепежа, строительных материалов;
- пусконаладка, испытания, метрологическое обеспечение;
- вспомогательная инфраструктура: временные здания, дороги, склады, вахтовые городки, питание, охрана труда.
Допуски и лицензии
Если работы или услуги выполняются для эксплуатирующей организации в области использования атомной энергии, требуется лицензия Ростехнадзора по ПП №280 на основании 170-ФЗ. Вид деятельности в лицензии должен буквально покрывать предмет договора. Часть работ на стройке при этом остаётся вне лицензирования по атомному законодательству и закрывается членством в СРО и требованиями Градостроительного кодекса.
Далее идёт отраслевой слой. Программа обеспечения качества по НП-090-11 нужна практически всем участникам, включая поставщиков продукции для систем, важных для безопасности. Оценка соответствия продукции выполняется по НП-071-18. Требования к сварке, контролю, монтажу и документации ищите в каталоге федеральных норм и правил — заказчик проверяет соответствие по ним, а не по общестроительным привычкам.
Требования к персоналу
Подготовка по ядерной и радиационной безопасности, аттестация сварщиков и специалистов неразрушающего контроля по уровням, медицинские осмотры, инструктажи по охране труда и радиационной безопасности. Для отдельных должностей понадобятся разрешения Ростехнадзора по ПП №240. Кадровый пакет собирается заранее: обучение и аттестация занимают недели, а иногда месяцы, и на мобилизацию их не растянуть.
На атомной стройке выигрывает не тот, кто дешевле, а тот, кто может доказать документами каждое своё действие.
Региональные особенности
Курчатов — город при станции, расположенный в центральной части страны, с нормальной железнодорожной и автомобильной логистикой. Негабаритные грузы требуют раннего согласования маршрутов. Кадровый рынок ограничен: на пике стройки квалифицированных монтажников и сварщиков конкурируют сразу несколько работодателей, а привозной персонал нужно расселять. Климат умеренный, без экстремальных ограничений, но зимние бетонные работы требуют прогрева и отдельных технологических решений. Режим доступа стандартный для отрасли: пропуска, зоны, ограничения на съёмку.
С чего начать вход
- Выберите нишу: работы, поставка продукции или услуги. Требования отличаются радикально.
- Сверьте свою номенклатуру с тем, что относится к системам, важным для безопасности.
- Получите недостающие аттестации и подготовьте персонал.
- Разработайте программу обеспечения качества и начните вести записи.
- Получите лицензию под точную формулировку вида деятельности.
- Зарегистрируйтесь в закупочных процедурах и пройдите квалификационный отбор.
- Первый контракт берите субподрядом: репутация на площадке дороже маржи первого договора.
Как считать цену контракта
Компании, приходящие из общегражданского строительства, регулярно ошибаются в смете на одних и тех же статьях. Атомная стройка дороже обычной не из-за материалов, а из-за обязательной обвязки: подготовка и аттестация персонала, содержание системы качества, ведение исполнительной документации, контроль и испытания, простои на оформление допусков и согласований.
- обучение и аттестация людей, включая повторные проверки знаний;
- оформление пропусков и время мобилизации, которое не оплачивается заказчиком;
- объём исполнительной документации и трудозатраты на её ведение;
- неразрушающий контроль, испытания и возможные переделки по их результатам;
- хранение и входной контроль материалов, прослеживаемость партий;
- резерв людей и техники на случай недопуска отдельных работников.
Занижение цены ради первого контракта на атомной стройке заканчивается предсказуемо: подрядчик срывает график, теряет квалификацию у заказчика и уходит с рынка на годы.
Типичные причины отклонения заявки
- несовпадение вида деятельности в лицензии с предметом закупки;
- отсутствие программы обеспечения качества или её формальный характер;
- продукция без оценки соответствия и без прослеживаемости партий;
- неаттестованные технологии сварки, специалисты контроля не того уровня;
- несоответствие представленной документации фактическому составу персонала и техники.
Атом-Плюс сопровождает компании, выходящие на атомные стройки: подбираем корректную формулировку вида деятельности, готовим комплект на лицензию Ростехнадзора, разрабатываем программу обеспечения качества под процессы предприятия и закрываем требования к персоналу, документации и оценке соответствия продукции. Если вы планируете участвовать в подрядах на площадках в Курчатове, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: Roger Cornfoot, Wikimedia Commons, CC BY-SA 2.0
