Контрагент ликвидирован, а источник остался: кому теперь его девать

Собственник здания приезжает принимать освобождённые помещения и находит в дальнем боксе опломбированный контейнер со знаком радиационной опасности. Арендатор съехал полгода назад, юридическое лицо исключено из реестра, директор недоступен, паспорта на источник нет. Формально это чужое имущество. Фактически — проблема того, у кого на руках ключи от помещения.

Первые действия

1. Закройте помещение и ограничьте доступ. Ключи — у одного ответственного лица, с записью о выдаче.
2. Не вскрывайте контейнер, не перемещайте его и не пытайтесь прочитать маркировку изнутри.
3. Измерьте мощность дозы у контейнера и на границе помещения поверенным прибором. Если прибора нет, вызовите организацию с аккредитованной лабораторией.
4. Зафиксируйте всё письменно: дата обнаружения, кто обнаружил, внешний вид, маркировка, номера и надписи на корпусе, результаты измерений, фотографии.
5. Поднимите договор аренды и акты приёма-передачи: указано ли использование источников, есть ли следы согласования, кто подписывал.
6. Проверьте сведения о контрагенте в реестре: дата исключения, наличие правопреемника, конкурсного управляющего, ликвидатора.
7. Направьте уведомления в надзорные органы. До ответа — охрана помещения и никакого доступа.

Кого уведомить и в какой срок

Кто считается владельцем

Организация, которая ликвидируется, обязана распорядиться имеющимися радиоактивными веществами и источниками до исключения из реестра: передать их другой лицензированной организации либо на захоронение. Если этого не сделано и юридическое лицо прекратило существование, источник становится бесхозяйным. Спросить с ликвидированной компании нечего, и обязанность по безопасному обращению ложится на владельца помещений, где источник находится.

Это неприятная, но устойчивая конструкция. Требования учёта и контроля радиоактивных веществ установлены правилами учёта и контроля РВ и РАО, а порядок обращения с отходами — 190-ФЗ «Об обращении с РАО». Ни один из этих документов не позволяет оставить источник лежать, пока не найдётся виноватый.

Отдельно стоит проверить, не осталось ли у ликвидированной компании правопреемника и не находится ли она в процедуре банкротства, которая ещё не завершена. Если конкурсный управляющий действует, требование о вывозе источника адресуется ему и включается в текущие расходы. Шанс невелик, но он единственный, при котором платит не собственник здания.

Источник не исчезает вместе с записью в реестре юридических лиц. Он остаётся там, где стоял, и ждёт того, у кого ключи.

Как закрыть вопрос законно

1. Обследование специалистами: определение типа источника, радионуклида, активности на дату, состояния защитного контейнера, категории.
2. Паспортизация: восстановление сведений по маркировке и архивам изготовителя, если паспорт утрачен.
3. Согласование схемы вывоза с надзорным органом.
4. Договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с радиоактивными отходами, либо обращение к национальному оператору при отнесении источника к отходам.
5. Транспортно-технологическая схема, упаковочный комплект, перевозка, передача по акту.
6. Внесение сведений в систему учёта и контроля и получение документов, закрывающих историю источника.

Чего делать нельзя

• Вывозить контейнер своими силами «до выяснения». Перевозка радиоактивных материалов без лицензии и упаковочного комплекта — самостоятельное нарушение, причём заметное.
• Сдавать контейнер в металлолом. Это худший из возможных сценариев: источник уходит в оборот, а история заканчивается уголовной плоскостью.
• Молчать и ждать. Чем позже направлено уведомление, тем труднее объяснить, почему источник стоял без охраны и учёта.
• Пускать в помещение арендаторов, подрядчиков и охрану без ограничений, пока не проведены измерения.
• Вскрывать пломбы, чтобы «посмотреть паспорт внутри».

Сколько это стоит и кто платит

Платит собственник помещений. Взыскать расходы с бывших участников ликвидированной компании теоретически возможно, но это отдельный судебный сюжет, который не отменяет обязанности убрать источник сейчас. Стоимость складывается из обследования, подбора упаковочного комплекта, перевозки, активности и категории источника и удалённости площадки, которая его примет. Для одиночного источника малой активности речь идёт о сотнях тысяч рублей; для мощного облучательного источника — заметно больше, и главную долю даёт транспортировка в защитном контейнере.

Как не допустить повторения

• В договоре аренды — прямой запрет размещать источники без письменного согласования и обязанность арендатора предъявить лицензию.
• Обязательный радиационный контроль помещений при возврате с фиксацией в акте приёма-передачи.
• Обеспечительный платёж или банковская гарантия для арендаторов, работающих с источниками.
• Периодическая проверка фактического использования помещений, а не только показаний счётчиков.
• Проверка контрагента перед продлением аренды: действующая лицензия, отсутствие признаков ликвидации.
• Если вы сами ликвидируете компанию с источниками — распорядиться ими до подачи документов, а не после.

Атом-Плюс сопровождает такие истории целиком: организует обследование и паспортизацию найденного источника, готовит уведомления в Ростехнадзор и Роспотребнадзор, подбирает лицензированную организацию для вывоза и оформляет передачу на захоронение с закрытием учётных документов. Если в вашем здании остался чужой источник, оставьте заявку в форме ниже.

Фото: Eric, Wikimedia Commons, CC BY-SA 2.0