Лицензия на конструирование оборудования для ОИАЭ: что экспертиза проверяет у конструкторского бюро
Конструкторское бюро, разрабатывающее документацию на оборудование для атомных станций, лицензируется отдельно от изготовителя. Разбираем, чем конструирование отличается от проектирования и изготовления с точки зрения лицензии, что экспертиза проверяет у КБ: расчёты, верификацию, программные средства, управление изменениями, — и как подготовить бюро к лицензированию.
Конструкторское бюро разрабатывает документацию на запорную арматуру и передаёт её заводу для изготовления. Завод имеет лицензию на изготовление, бюро — нет. При экспертизе конструкторской документации у эксплуатирующей организации выясняется, что разработчик не вправе был её выпускать. Документация возвращается, завод останавливает подготовку производства, а бюро начинает лицензирование, которое займёт полгода.
Конструирование как отдельный вид деятельности
Статья 26 закона №170-ФЗ называет «конструирование и изготовление оборудования» для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения. Конструирование — разработка конструкторской документации на оборудование: чертежи, расчёты, технические условия, программы испытаний. Оно отличается от проектирования, которое относится к объекту в целом, и от изготовления, которое относится к производству по готовой документации.
Организация может заявлять конструирование отдельно от изготовления. Это типично для инжиниринговых компаний и конструкторских бюро, которые разрабатывают документацию, а изготовление передают заводам-партнёрам.
Что проверяет экспертиза у КБ
Программа обеспечения качества при конструировании
ПОК по НП-090-11 для конструкторской организации описывает управление разработкой: планирование, входные данные от заказчика, распределение работ, проверка и утверждение документации, управление изменениями, передача документации изготовителю, авторское сопровождение изготовления.
Расчётное обоснование
Оборудование классов безопасности 1–3 обосновывается расчётами на прочность, сейсмостойкость, ресурс по федеральным нормам и правилам, в том числе нормам расчёта на прочность оборудования и трубопроводов атомных установок. Экспертиза проверяет, что бюро знает применимые нормы, имеет специалистов и выполняет расчёты аттестованными программными средствами.
Верификация
Ключевое требование: независимая проверка расчётов и конструкторских решений специалистами, не участвовавшими в разработке. Процедура верификации должна быть описана в ПОК, а её выполнение — подтверждено записями: листами проверки, протоколами, подписями проверяющих.
Программные средства
Расчётные программы для обоснования оборудования, важного для безопасности, должны иметь аттестационные паспорта Ростехнадзора. Экспертиза сверяет используемые версии с аттестованными.
Управление изменениями
Изменения в конструкторской документации после её выпуска проходят тот же цикл проверки, что и исходная документация, и согласуются с заказчиком и изготовителем. Отсутствие процедуры извещений об изменениях — типовое замечание.
Персонал
Главные конструкторы и ведущие специалисты с подготовкой в области ядерной и радиационной безопасности; расчётчики с подтверждённой квалификацией по применяемым программам.
Оценка соответствия результатов конструирования
По НП-071-18 конструкторская документация на оборудование классов 1–3 проходит экспертизу у уполномоченных организаций и эксплуатирующей организации до передачи в производство. КБ должно понимать эту процедуру, планировать её сроки и учитывать замечания. ПОК описывает порядок взаимодействия с экспертизой документации.
Отличия от лицензирования завода
| Аспект | Конструкторское бюро | Завод-изготовитель |
|---|---|---|
| Основной предмет проверки | Расчёты, верификация, программные средства | Технологии, контроль, метрология, прослеживаемость |
| Специальные процессы | Расчёт, верификация | Сварка, термообработка, контроль |
| Инспекция | Рабочие места, архив, программы, записи | Цех, лаборатория, склад, оборудование |
| Аттестации | Программных средств | Технологий и персонала |
Подготовка бюро к лицензированию
- Определите номенклатуру оборудования и классы безопасности, для которых будет заявлено конструирование.
- Соберите перечень ФНП по расчёту и конструированию соответствующего оборудования.
- Проверьте аттестацию расчётных программ и при необходимости замените версии.
- Разработайте ПОК при конструировании с процедурами верификации и управления изменениями; запустите ведение записей.
- Организуйте подготовку ключевых специалистов в области ЯРБ.
- Подготовьте пример комплекта конструкторской документации с записями верификации: инспекция попросит его показать.
Эксперт спросит расчётчика, кто проверял его последний расчёт и где это записано. Если ответ — «я сам, никто не проверял», лицензии не будет, каким бы хорошим ни был расчёт.
Атом-Плюс готовит конструкторские бюро и инжиниринговые компании к лицензированию конструирования оборудования для объектов использования атомной энергии: разрабатываем ПОК с процедурами верификации, помогаем с аттестацией программных средств и подготовкой персонала, собираем обоснование безопасности и сопровождаем экспертизу. Если вы разрабатываете документацию на оборудование для атомной станции или планируете такие работы, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: AMagill, Flickr, CC BY 2.0
