Комиссия по проверке знаний: как её сформировать и как оформлять протоколы
Комиссия по проверке знаний на многих предприятиях состоит из трёх человек, которые сами проверку не проходили, а протоколы пишутся по шаблону без вопросов и оценок. Инспектор аннулирует такие протоколы одним абзацем предписания. Разбираем, кого включать в комиссию, чем подтверждается её правомочность и какие реквизиты обязаны быть в протоколе.
Проверка идёт второй час. Инспектор берёт протоколы проверки знаний за прошлый год: дата, список из двенадцати фамилий, графа «оценка» — везде «знает», подписи трёх членов комиссии. Он просит приказ о создании комиссии и документы о проверке знаний у самих членов комиссии. Приказ есть, документов нет. Дальше вывод предсказуемый: комиссия неправомочна, протоколы не подтверждают квалификацию персонала, все допуски под вопросом.
Зачем нужна комиссия
Работник, участвующий в деятельности в области использования атомной энергии, должен знать нормы и правила по своей должности, и это знание кто-то должен подтвердить. Федеральный закон №170-ФЗ закрепляет требования к подготовке и аттестации работников объектов использования атомной энергии, а для должностей из перечня постановления Правительства №240 проверка знаний предшествует получению разрешения Ростехнадзора. Внутри организации инструмент подтверждения один — комиссия по проверке знаний и её протоколы.
Состав
Комиссия формируется приказом руководителя организации. Разумный минимальный состав — председатель и не менее двух членов, при этом кворум и порядок принятия решения фиксируются в положении о проверке знаний.
- Председатель — руководитель или заместитель руководителя, отвечающий за направление деятельности, с действующей проверкой знаний и подготовкой по нормам ЯРБ.
- Члены комиссии — ответственный за радиационную безопасность, ответственный за учёт и контроль источников, руководитель подразделения, специалист по охране труда.
- Секретарь — работник, который ведёт протоколы и журнал, может быть одним из членов комиссии.
Главное требование, которое чаще всего нарушают: члены комиссии сами должны иметь действующую проверку знаний в объёме не ниже того, который они проверяют. Комиссия организации не может проверить сама себя, поэтому её состав проходит подготовку и проверку знаний во внешней организации, имеющей право такое обучение проводить.
Приказ о создании
| Элемент приказа | Что должно быть указано |
|---|---|
| Состав | Фамилии, должности, роль в комиссии |
| Область | По каким направлениям и должностям проверяются знания |
| Основание | Нормы и правила, положение о проверке знаний организации |
| Кворум | При каком числе присутствующих решение действительно |
| Замещение | Кто замещает председателя и членов в их отсутствие |
| Срок | Бессрочно или на период, с обязанностью актуализации при кадровых изменениях |
Приказ актуализируется каждый раз при увольнении, переводе или истечении проверки знаний у кого-то из состава. Протокол, подписанный уволившимся членом комиссии, недействителен целиком.
Виды проверки знаний
- Первичная — перед первым допуском к самостоятельной работе.
- Периодическая — в установленные организацией и нормами сроки.
- Внеочередная — при вводе новых норм, изменении технологии или оборудования, после нарушения требований безопасности работником, после перерыва в работе, по требованию инспектора.
Как готовят материалы
Перечень вопросов утверждается по каждой должности и строится от реальных обязанностей: для дефектоскописта — порядок работы с источником и действия при его невозврате, для ответственного за учёт — правила ведения приходно-расходного журнала и сроки представления сведений. Вопросы должны иметь однозначные ответы со ссылкой на пункт документа. Комплект билетов утверждает председатель комиссии, работник получает доступ к перечню вопросов заранее.
Проверка знаний, на которой никто никогда не получал неудовлетворительную оценку, доказывает не квалификацию персонала, а формальность процедуры.
Реквизиты протокола
Протокол — основной документ, который переживёт всех участников проверки. Обязательный минимум:
- наименование организации, номер и дата протокола;
- вид проверки: первичная, периодическая, внеочередная, с причиной для внеочередной;
- состав комиссии с должностями и указанием председателя;
- ссылка на приказ о создании комиссии;
- по каждому работнику: фамилия, должность, подразделение, объём проверки со ссылкой на программу и перечень нормативных документов;
- номер билета или перечень заданных вопросов;
- решение по каждому работнику отдельно, с формулировкой о допуске;
- дата следующей проверки знаний;
- подписи всех присутствующих членов комиссии и подпись работника об ознакомлении.
Один протокол на группу работников допустим, если по каждому вынесено индивидуальное решение и указан индивидуальный объём проверки. Общая фраза «знания проверены, знает» на двенадцать человек индивидуальным решением не является.
Удостоверение и журнал
На основании протокола работнику оформляется удостоверение о проверке знаний с указанием области, даты проверки и срока действия. Удостоверение — производный документ, юридическую силу даёт протокол, поэтому протоколы хранятся весь период работы работника и после увольнения в установленные организацией сроки. Регистрация протоколов ведётся в журнале с непрерывной нумерацией.
Что делать при неудовлетворительной оценке
Работник, не подтвердивший знания, не допускается к самостоятельной работе. Комиссия назначает повторную проверку, срок фиксируется в протоколе. До повторной проверки работник отстраняется от работ с источниками или переводится на работу, не требующую этих знаний. Повторный неудовлетворительный результат — основание для решения о дальнейшей работе по соответствующей статье трудового законодательства. Формулировка «рекомендовано изучить материал» решением не является.
Типичные замечания инспектора
- Члены комиссии не прошли проверку знаний во внешней организации.
- Приказ о комиссии не актуализирован после кадровых изменений.
- В протоколе нет объёма проверки и перечня нормативных документов.
- Отсутствует дата следующей проверки.
- Подписи членов комиссии стоят, а в этот день они были в командировке.
- Внеочередная проверка после происшествия не проведена.
- Протоколы не зарегистрированы, нумерация с пропусками.
Атом-Плюс формирует комиссии по проверке знаний под структуру предприятия: готовит приказ и положение, перечни вопросов и билеты по должностям, формы протоколов и журнала, организует подготовку самих членов комиссии и восстанавливает записи за прошлые периоды. Если у вас есть сомнения в правомочности комиссии, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: California State Assembly, Wikimedia Commons, Public domain
