Инструкция по радиационной безопасности: что в ней должно быть, чтобы её приняли
Скачанная из интернета инструкция по радиационной безопасности видна эксперту с первой страницы: в ней нет ни одного заводского номера, ни одной фамилии, ни одного помещения. Разбираем структуру рабочей инструкции раздел за разделом, показываем, что должно быть в каждом, и перечисляем формулировки, из-за которых документ возвращают.
Эксперт открывает инструкцию по радиационной безопасности и листает до раздела об аварийных ситуациях. Там написано: «при возникновении аварийной ситуации принять меры в соответствии с планом мероприятий». Эксперт закрывает документ и пишет замечание. В инструкции нет ни одного номера источника, ни одного помещения, ни одной фамилии — её можно приложить к заявке любой организации страны. Разбираем, как написать инструкцию, которая пройдёт экспертизу и будет работать на площадке.
Зачем нужна инструкция
Требование иметь инструкции по радиационной безопасности следует из 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/2010. Формально инструкция входит в комплект на лицензию и на санитарный паспорт. Практически она решает три задачи: задаёт работнику порядок действий, фиксирует распределение ответственности и служит основой для инструктажей и проверки знаний. Документ, который никто не читал, ни одну из трёх задач не решает.
Кто разрабатывает и утверждает
Разрабатывает ответственный за радиационную безопасность или служба радиационной безопасности с участием технологов и руководителей подразделений. Утверждает руководитель организации. Согласование зависит от вида документа и требований надзорного органа, отдельные инструкции согласуются с санитарным органом. Работники, на которых распространяется инструкция, знакомятся с ней под подпись, и лист ознакомления хранится вместе с документом. Инструкция пересматривается при изменении источников, технологии, планировки, состава персонала или норм.
Структура
- Общие положения: на кого распространяется, на каком основании разработана, какие документы отменяет.
- Характеристика источников: перечень с типами, радионуклидами, заводскими номерами, активностями на дату, категорией по потенциальной опасности, местами размещения.
- Организация работ: зонирование помещений, режим доступа, порядок выдачи и возврата источников, работа в смене, взаимодействие подразделений.
- Обязанности и ответственность: руководитель, ответственный за радиационную безопасность, ответственный за учёт, руководитель работ, оператор, дозиметрист.
- Требования к персоналу: группы А и Б, обучение, проверка знаний, медицинские осмотры, допуск.
- Порядок производства работ: пошагово по каждому виду работ, выполняемых организацией.
- Радиационный контроль: виды, точки, периодичность, приборы, кто проводит, где фиксируются результаты.
- Контрольные уровни и действия при их превышении.
- Средства индивидуальной защиты и порядок их применения.
- Учёт, хранение и перевозка источников.
- Обращение с радиоактивными отходами.
- Действия в аварийных ситуациях.
- Приложения: схемы помещений, формы журналов, перечни, телефоны.
Хорошая инструкция отвечает на вопрос «что мне делать прямо сейчас», а не пересказывает нормы. Если работник после прочтения не знает, кому звонить, документ не написан.
Раздел об источниках: самое проверяемое место
Перечень источников должен совпадать с санитарным паспортом, с журналом учёта и с тем, что физически лежит в хранилище. Проверка идёт в три стороны одновременно, и расхождение находится за десять минут. В перечне указывают тип прибора, радионуклид, заводской номер источника, паспортную активность и дату, помещение размещения. Для генерирующих источников — модель, анодное напряжение, ток, режим работы. Списанные источники из перечня убирают только после оформления передачи, а не после того, как их перестали использовать.
Аварийный раздел
Здесь общие формулировки недопустимы. Раздел строится по сценариям, характерным именно для этой организации.
- Невозврат источника в защитное положение в гамма-дефектоскопе.
- Обнаружение повышенной мощности дозы у контейнера или хранилища.
- Разгерметизация закрытого источника, выявленная по мазку.
- Разлив раствора открытого препарата и загрязнение поверхности.
- Утеря или хищение источника, несанкционированный доступ в хранилище.
- Пожар или затопление в помещении с источниками.
- Дорожно-транспортное происшествие при перевозке.
- Переоблучение работника или подозрение на него.
По каждому сценарию — первые действия того, кто обнаружил, порядок оповещения с конкретными должностями и телефонами, меры по ограничению доступа, порядок измерений, кто принимает решение об остановке работ, порядок информирования Ростехнадзора и санитарного органа, порядок расследования и оформления.
Сколько инструкций нужно
| Документ | Что закрывает |
|---|---|
| Инструкция по радиационной безопасности | Общий порядок работ с источниками в организации |
| Инструкция по действиям в аварийных ситуациях | Сценарии, оповещение, первые меры, расследование |
| Инструкция по учёту и контролю источников | Журналы, инвентаризация, передача, отчётность |
| Инструкции по эксплуатации установок | Порядок работы на конкретном оборудовании |
| Инструкция по работам вне стационарных условий | Наряды-допуски, ограждение зоны, контроль возврата источника |
Для небольшой организации часть разделов объединяется в один документ. Для организации с несколькими площадками и разными технологиями разделение обязательно, иначе документ становится нечитаемым. Ориентиры по содержанию можно сверять с федеральными нормами и правилами в библиотеке по ядерной и радиационной безопасности.
Формулировки, из-за которых возвращают
- «Работы проводятся в соответствии с действующим законодательством» — не задаёт порядка.
- «Персонал обязан соблюдать требования радиационной безопасности» — не обязанность, а лозунг.
- «При аварии действовать согласно плану» без указания, где план и что в нём.
- Ссылки на отменённые документы и на нормы в старых редакциях.
- Названия подразделений и должностей, которых в организации нет.
- Перечень источников из коммерческого предложения поставщика вместо фактического.
- Дозовые пределы, переписанные в инструкцию с ошибкой, вместо ссылки на норматив.
- Отсутствие даты утверждения, листа ознакомления и отметок о пересмотре.
Проверка перед утверждением
Прочитайте инструкцию глазами нового работника первой смены. Понятно ли, куда идти, у кого получать источник, что измерять, в каком журнале расписываться, кому звонить в три часа ночи. Затем сверьте перечень источников с паспортом и журналом, а фамилии и должности — с приказами. Если обе проверки прошли, документ можно выносить на утверждение.
Атом-Плюс пишет инструкции по радиационной безопасности под конкретную организацию: обследует площадку, сверяет перечень источников, прописывает аварийные сценарии под реальное оборудование, готовит формы журналов и листы ознакомления, сопровождает согласование и защиту документа при экспертизе. Если ваша инструкция не менялась с момента покупки первого прибора, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: San Mateo County Transit District, Wikimedia Commons, Public domain
