Лицензия «в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующей организации»: что это и кому нужна
Формулировка «в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующей организации» встречается в лицензиях подрядчиков, работающих на действующих атомных станциях. Разбираем, что она означает, чем такая лицензия отличается от лицензии на эксплуатацию, какие работы под неё попадают, что проверяют у подрядчика и как оформить условия действия.
Сервисная компания обслуживает арматуру на нефтехимических заводах и получает предложение от атомной станции: ремонт и техническое обслуживание запорной арматуры в период планового ремонта блока. В требованиях к участнику — лицензия на эксплуатацию ядерной установки в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующей организации. Формулировка длинная и непонятная: компания не собирается эксплуатировать реактор. Разбираем, что она означает.
Откуда берётся формулировка
Статья 26 закона №170-ФЗ называет среди лицензируемых видов деятельности эксплуатацию ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения. Эксплуатирующая организация имеет лицензию на эксплуатацию объекта в целом. Но на объекте работают подрядчики: ремонтные, монтажные, наладочные, сервисные организации. Их деятельность тоже относится к эксплуатации объекта, и Положение №280 предусматривает для них лицензию на тот же вид деятельности с ограничением: в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующей организации.
Что покрывает такая лицензия
- ремонт и техническое обслуживание оборудования и систем, в том числе важных для безопасности;
- монтаж и демонтаж оборудования при модернизации и замене;
- наладочные работы и испытания после ремонта;
- контроль металла, неразрушающий контроль, диагностику;
- дезактивацию, обращение с радиоактивными отходами на площадке в рамках договора с эксплуатирующей организацией;
- инженерные и научно-технические услуги на объекте.
Конкретный перечень работ, объектов и систем фиксируется в условиях действия лицензии. Подрядчик не вправе выполнять работы за пределами этого перечня даже по просьбе эксплуатирующей организации.
Отличие от лицензии на эксплуатацию
| Критерий | Лицензия на эксплуатацию | Лицензия в части выполнения работ |
|---|---|---|
| Кто получает | Эксплуатирующая организация | Подрядчик |
| Ответственность за безопасность объекта | Полная | За безопасность выполняемых работ |
| Обоснование безопасности | Отчёт по обоснованию безопасности объекта | Обоснование безопасности деятельности подрядчика |
| Персонал | Весь эксплуатационный персонал с разрешениями | Руководители работ и специалисты по перечню должностей |
| Дополнительные документы | Права на объект, финансовое обеспечение, обращение с РАО | Не требуются |
Что проверяют у подрядчика
- Программа обеспечения качества при выполнении работ на объекте: планирование, допуск, производство работ, контроль, документирование, взаимодействие с эксплуатирующей организацией по нарядам и допускам.
- Персонал: подготовка в области ЯРБ, обучение радиационной безопасности, медицинские допуски для работы в зоне контролируемого доступа, разрешения по статье 27 для должностей из перечня постановления №240.
- Технологии: аттестация сварки и контроля для атомной отрасли, если работы их включают.
- Оборудование и средства измерений: исправность, поверка, аттестация, включая дозиметрические приборы.
- Радиационная безопасность: порядок индивидуального дозиметрического контроля, учёт доз персонала, средства защиты.
Взаимодействие с эксплуатирующей организацией
Лицензия даёт право работать, но допуск на конкретный объект даёт эксплуатирующая организация: пропуска, наряды-допуски, согласование программ работ, контроль со стороны её служб. Программа обеспечения качества подрядчика должна быть согласована с общей программой эксплуатирующей организации, а его персонал — включён в её систему допуска и дозиметрического контроля.
Лицензия «в части выполнения работ» не делает подрядчика соэксплуатантом станции. Она подтверждает, что его работы на станции не создают угрозу безопасности. Ответственность за объект остаётся у эксплуатирующей организации, за качество работ — у подрядчика.
Для радиационных источников и пунктов хранения
Та же конструкция применяется к подрядчикам, работающим на радиационных источниках и пунктах хранения: обслуживание облучательных установок, ремонт хранилищ, перезарядка дефектоскопов. Формулировка лицензии меняется по типу объекта.
Порядок получения
- Получите от эксплуатирующей организации описание планируемых работ, объектов и систем.
- Согласуйте с управлением Ростехнадзора формулировку вида деятельности и перечень для условий действия.
- Разработайте ПОК при выполнении работ на объекте, согласуйте её структуру с требованиями эксплуатирующей организации.
- Обучите персонал, оформите медицинские допуски, при необходимости запустите получение разрешений по статье 27.
- Подайте заявление; типичный срок — четыре-восемь месяцев.
Атом-Плюс готовит подрядные и сервисные организации к получению лицензии в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующей организации: определяем перечень работ для условий действия, разрабатываем ПОК, организуем подготовку персонала и разрешения работникам, сопровождаем экспертизу. Если атомная станция пригласила вас на ремонтную кампанию или сервисный контракт, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: Ken Lund, Flickr, CC BY-SA 2.0
