Приёмка работ заказчиком на АЭС: какой комплект готовить, чтобы подписали с первого раза

Работы закончены, бригада переброшена на другой объект, счёт выставлен. Через три недели акт всё ещё не подписан: в комплекте партии материалов не сходятся с записями журнала, на двух протоколах нет подписи специалиста контроля, а по двум местам работа выполнена не по чертежу и никем это не согласовано. Деньги не приходят, а люди, которые всё это делали, уже недоступны. Разбираем, что готовить к приёмке на атомной площадке и в каком порядке.

Что принимает заказчик на самом деле

На обычном объекте заказчик принимает результат работ: смонтировано, работает, соответствует. На атомном он принимает результат работ вместе с доказательствами того, что каждый шаг выполнен по установленным требованиям и это зафиксировано в момент выполнения. Причина не в бюрократии. Этот комплект потом идёт в заключение о соответствии построенного объекта, в обоснование безопасности и в эксплуатационные документы, которые будут читать десятилетиями.

Отсюда правило, которое переворачивает привычный порядок: комплект формируется параллельно работам и закрывается в тот же день, а не собирается перед выставлением счёта.

Из чего состоит комплект

1. Акты освидетельствования скрытых работ и ответственных конструкций с приложениями.
2. Исполнительные схемы и чертежи с фактическими размерами, отметками и маршрутами.
3. Исполнительные геодезические съёмки по элементам, где требуется подтверждение положения.
4. Журнал входного контроля с привязкой партий к применению.
5. Документы о качестве материалов и изделий: сертификаты, паспорта, документы оценки соответствия для продукции для объектов использования атомной энергии.
6. Общий и специальные журналы работ: сварочный, бетонных работ, антикоррозионной защиты, монтажа оборудования.
7. Протоколы и заключения по контролю: сварные соединения, прочность бетона, толщина покрытий, измерения электротехнических параметров, испытания систем.
8. Документы о квалификации персонала и поверке приборов, аттестации лабораторий.
9. Оформленные отступления от проекта с решениями проектной организации.
10. Акты приёмки оборудования в монтаж, паспорта смонтированного оборудования, акты индивидуальных испытаний.
11. Ведомости устранённых замечаний с подтверждением.

Три проверки, которые делает заказчик

Наибольшие потери времени даёт вторая проверка. Комплектность подрядчик обычно обеспечивает, а вот внутренние противоречия между документами находятся практически всегда, если комплект собирали задним числом.

Порядок подготовки, который работает

• Согласовать перечень документов на конкретный вид работ с заказчиком до начала, а не спорить о нём при сдаче.
• Назначить ответственного за документацию на участке, отдельно от прораба: у прораба всегда приоритет у натуры.
• Закрывать акт скрытых работ в день освидетельствования, с приложением всех ссылок на партии и протоколы.
• Вести реестр отступлений и закрывать их решениями проектировщика по мере возникновения.
• Проводить внутреннюю сверку комплекта силами службы качества до передачи заказчику.
• Передавать комплект поэтапно по законченным элементам, а не всё сразу в конце месяца.

Комплект собирают не для заказчика. Его собирают для инспектора, который придёт через пять лет, когда никого из участников работ уже не будет на площадке.

Почему не подписывают с первого раза

• Акты подписаны представителями, чьи полномочия не подтверждены приказом или доверенностью.
• Даты в документах противоречат друг другу: контроль раньше сварки, съёмка позже бетонирования.
• Записи в журналах сделаны одним почерком за длительный период.
• Отсутствуют документы оценки соответствия на изделия, важные для безопасности.
• Протоколы испытаний без указания приборов, методик и условий.
• Исполнительные схемы не отражают переделок, выполненных в ходе работ.
• Не закрыты замечания предыдущих предъявлений.
• Отступления от проекта показаны в схемах, но нет решений проектной организации.

Что стоит за требованиями

Обязанность вести исполнительную документацию и освидетельствовать скрытые работы установлена Градостроительным кодексом для любого объекта капитального строительства. На атомной площадке к этому добавляется система обеспечения качества по НП-090-11 и специальные требования федеральных норм и правил, актуальные редакции которых публикуются в каталоге ФНП. Тот же комплект при проверках хода сооружения запрашивает Ростехнадзор, поэтому заказчик проверяет его с запасом: он отвечает за объект перед надзором, а подрядчик — перед ним.

Деньги и сроки

Договоры на атомных объектах обычно увязывают оплату с приёмкой комплекта, а не только с физическим выполнением. Практический эффект: организация, которая держит документацию в порядке, получает деньги в срок при том же объёме работ, а организация с той же производительностью, но с хаосом в бумагах, кредитует заказчика месяцами. Дополнительно накапливаются удержания, претензии по срокам и риск не попасть в следующий контракт из-за оценки в системе поставщиков.

Проверка перед передачей: короткий чек-лист

1. По каждому акту прослеживается партия материала до сертификата.
2. По каждому шву есть заключение по контролю и запись в журнале.
3. Все приборы, упомянутые в протоколах, имеют действующую поверку на дату измерений.
4. Все подписанты имеют документы о полномочиях и квалификации.
5. Все отступления закрыты решениями, а схемы отражают фактическое состояние.
6. Замечания прошлых предъявлений закрыты с подтверждением.
7. Комплект скомплектован по описи, копия остаётся у подрядчика.

Атом-Плюс готовит подрядчиков к приёмке работ на атомных объектах: согласует состав комплекта под конкретные виды работ, ставит процедуры и формы в составе программы обеспечения качества, проводит независимую проверку исполнительной документации до передачи заказчику и помогает закрывать накопленные замечания. Если ваши акты подолгу висят без подписи, оставьте заявку в форме ниже.

Фото: Sunolafjagtenben-hur, Wikimedia Commons, CC0