Как получить разрешение Ростехнадзора работнику: пошаговый порядок
Разрешение получает не работник сам по себе, а работник через организацию: она определяет должность по перечню, организует подготовку, собирает документы и подаёт их в территориальный орган. Разбираем порядок по шагам — от перечня должностей до протокола комиссии и записи в разрешении о конкретных видах работ.
Предприятие получило лицензию, оборудование смонтировано, заказчик ждёт. За неделю до пуска юрист читает условия лицензии и находит строчку: работы выполняются работниками, имеющими разрешения. Разрешений нет ни у кого. Дальше выясняется, что путь от решения до документа в руках работника проходит через обучение, сбор бумаг и комиссию, и пройти его за неделю невозможно. Разбираем порядок целиком, чтобы планировать его заранее, а не в авральном режиме.
Шаг 1. Понять, кому разрешение нужно
Основание — статья 27 закона 170-ФЗ: работники объектов использования атомной энергии, занимающие должности из утверждённого перечня, допускаются к работе при наличии разрешения, выданного органом государственного регулирования безопасности. Сам перечень должностей утверждён постановлением Правительства от 03.03.1997 №240.
Первое, что делает организация, — сопоставляет свою деятельность и своё штатное расписание с этим перечнем. Ошибка здесь бывает в обе стороны. Одни отправляют на разрешение половину предприятия, включая тех, кому оно не требуется, и платят за лишнее обучение. Другие считают, что у них «просто дефектоскопия» и перечень к ним не относится, а потом получают предписание. Разбор делается по факту выполняемых работ и по должностям, которые их организуют и контролируют.
Шаг 2. Проверить самого работника
До запуска процедуры имеет смысл убедиться, что кандидат в принципе подходит. Смотрят на образование и его соответствие характеру работ, на стаж по профилю, на медицинский допуск по результатам обязательного предварительного или периодического осмотра, на отсутствие ограничений по работе с источниками излучения. Если по любому из пунктов вопрос, лучше решить его в начале: возвращённый комплект документов стоит организации нескольких недель.
Шаг 3. Подготовка работника
Подготовка идёт по двум линиям. Первая — обучение по радиационной безопасности и по нормам и правилам в области использования атомной энергии применительно к виду деятельности. Это образовательная услуга, и оказывает её организация, имеющая лицензию на образовательную деятельность. Вторая линия — подготовка на рабочем месте: изучение инструкций организации, условий лицензии, технологии конкретных установок, порядка действий в аварийных ситуациях, стажировка под руководством опытного работника. Комиссия спрашивает по обеим линиям, и провал обычно происходит именно на второй.
Шаг 4. Комплект документов и подача
Документы подаёт организация, а не работник лично. Типовой состав комплекта:
- заявление организации с указанием должности и видов работ, на которые запрашивается разрешение;
- сведения о работнике: должность, образование, стаж, выполняемые функции;
- копии документов об образовании;
- документы о подготовке по радиационной безопасности и по нормам и правилам;
- документ о медицинском допуске;
- сведения о подготовке на рабочем месте и стажировке;
- копия лицензии организации или сведения о заявленной деятельности.
Комплект направляется в территориальный орган Ростехнадзора по месту осуществления деятельности. После проверки документов работника включают в график проверки знаний.
Шаг 5. Проверка знаний в комиссии
Проверку проводит комиссия. Вопросы делятся на две части: общие требования законодательства и норм в области использования атомной энергии и радиационной безопасности — и конкретика организации: какие источники, где хранятся, кто отвечает, что делает работник при отклонении, как ведётся учёт, что записано в условиях лицензии. Результат оформляется протоколом. Протокол — это основание для выдачи разрешения, но не само разрешение.
Шаг 6. Разрешение на руках
Разрешение выдаётся конкретному работнику конкретной организации, на определённый срок и на определённые виды работ. Три уточнения, которые снимают большинство вопросов:
- виды работ в разрешении — не формальность. Делать то, чего в нём нет, нельзя.
- разрешение привязано к организации. Работник, перешедший на другое предприятие, проходит процедуру заново.
- срок указан в самом документе. По его истечении требуется новая проверка знаний, и начинать её нужно заранее, а не в последний месяц.
| Шаг | Кто делает | Результат |
|---|---|---|
| Определение должностей по перечню | Организация | Список работников, которым нужны разрешения |
| Проверка образования, стажа, медосмотра | Кадры и служба РБ | Подтверждённые кандидаты |
| Обучение по радиационной безопасности | Образовательная организация с лицензией | Документ о подготовке |
| Подготовка и стажировка на рабочем месте | Организация | Записи, программа стажировки |
| Подача комплекта | Организация | Включение в график проверки знаний |
| Проверка знаний | Комиссия Ростехнадзора | Протокол |
| Выдача | Территориальный орган | Разрешение на срок и виды работ |
Разрешение подтверждает не то, что работник прослушал курс, а то, что он понимает, чем управляет именно на вашей площадке.
Сколько это занимает на практике
Планировать следует месяцами, а не неделями. Обучение в образовательной организации идёт по её расписанию, подготовка на рабочем месте требует времени, комплект документов проходит проверку, комиссии собираются по графику. Если разрешения нужны нескольким работникам сразу, их не стоит запускать одной волной: разумнее развести по времени, чтобы производство не осталось без людей и чтобы будущие продления не пришлись на один месяц.
Где теряют время и получают отказы
- Должности определены по названию в штатном расписании, а не по фактически выполняемым работам.
- Обучение пройдено в организации, у которой нет лицензии на образовательную деятельность, и документ не принимается.
- Медицинский допуск просрочен или оформлен не по тому виду работ.
- В заявлении указаны виды работ шире или уже реальных, и разрешение приходится переоформлять.
- Подготовка на рабочем месте нигде не зафиксирована, хотя фактически проводилась.
- Работник не знает документы собственной организации и не проходит комиссию.
- Сроки действующих разрешений никто не отслеживает, и человек внезапно теряет право на работы.
Атом-Плюс ведёт разрешения работников от начала до конца: сопоставляет штатное расписание с перечнем должностей, формирует и проверяет комплекты документов, организует подготовку через лицензированные образовательные организации, готовит работников к вопросам комиссии по документам их собственного предприятия и ведёт календарь сроков, чтобы продление не стало авралом. Если вам нужны разрешения для персонала, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: hyolee2, Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0
