Нововоронежская АЭС: опыт площадки и что это значит для подрядчиков

Подрядчик по дезактивации приезжает на переговоры с готовым коммерческим предложением и уходит ни с чем: у него есть лицензия на эксплуатацию собственного оборудования, но нет лицензии на работы и услуги для эксплуатирующей организации. Формулировка вида деятельности не та, и предмет договора она не покрывает. Разбираем, чем площадка Нововоронежской АЭС интересна подрядчику и что нужно, чтобы туда зайти.

Что за площадка

Нововоронежская АЭС расположена в Воронежской области. Это одна из старых площадок отрасли, и в этом её главная особенность для рынка подряда: здесь одновременно идёт эксплуатация действующих мощностей, модернизация и продление ресурса оборудования, а также работы, связанные с остановленными блоками. Актуальный состав объектов и этапы работ публикует пресс-центр «Росатома» — проверяйте по нему, а не по старым отраслевым обзорам.

Для подрядчика это значит, что на одной территории встречаются заказы трёх разных типов: регулярный ремонт и сервис, инвестиционные проекты по модернизации и специфические работы жизненного цикла — обследование, дезактивация, демонтаж, обращение с отходами.

Почему площадки с историей — отдельный рынок

На новой стройке заказчику нужны объёмы: бетон, металл, монтаж. На возрастной площадке нужны компетенции: обследование состояния оборудования, диагностика металла, ремонт вместо замены, работа в стеснённых условиях и в радиационных полях, аккуратный демонтаж с минимальным вторичным загрязнением. Это другой профиль подрядчика и другой набор документов.

Допуски и лицензии

Базовая конструкция та же, что на любой площадке: 170-ФЗ и Положение о лицензировании по ПП №280. Подрядчику нужен вид деятельности «выполнение работ и предоставление услуг эксплуатирующей организации» с конкретизацией под предмет договора. Если работы связаны с радиоактивными отходами, добавляется слой требований 190-ФЗ «Об обращении с РАО», а маршрут передачи отходов согласуется с национальным оператором.

К этому прилагается программа обеспечения качества по НП-090-11, подготовка персонала по ядерной и радиационной безопасности, разрешения Ростехнадзора для должностей из перечня ПП №240 и отраслевые аттестации по видам работ. Требования к конкретным операциям смотрите в каталоге ФНП.

Требования к организации радиационной безопасности

Работы в контролируемой зоне — это не только допуск людей. Заказчик проверяет, есть ли у подрядчика назначенный ответственный за радиационную безопасность, программа радиационного контроля, договор на индивидуальный дозиметрический контроль, поверенные приборы, порядок действий при превышениях и при нештатных ситуациях. Отсутствие любого элемента означает, что бригаду не заведут за периметр, даже если договор подписан.

Возрастная площадка покупает не мощности подрядчика, а его способность работать аккуратно и доказуемо. Это компетенция, которую нельзя нарастить за месяц.

Региональные особенности

Воронежская область — центральная часть страны, логистика простая: автомобильная и железнодорожная доступность, близость крупного областного центра с инженерными вузами и промышленной базой. Это облегчает и поставки, и подбор персонала по сравнению с северными или арктическими площадками. Климат умеренный, сезонных ограничений мало, основная часть работ ведётся в помещениях и привязана к графику ремонтных кампаний, а не к погоде.

Планирование строится от графика заказчика. Ремонтная кампания — жёсткое окно: бригада должна быть готова полностью, с документами, приборами и обученными людьми, к дате начала. Сдвиг мобилизации на неделю может стоить контракта на следующий год.

С чего начать вход

1. Определите профиль: сервис, модернизация, диагностика, дезактивация, обращение с отходами.
2. Сформулируйте вид деятельности так, чтобы он покрывал планируемые договоры, и получите лицензию.
3. Постройте систему качества: ПОК, процедуры, записи, внутренние аудиты.
4. Соберите кадровый пакет: подготовка по ЯРБ, аттестации, медосмотры, дозиметрия.
5. Подготовьте техническую базу: приборы с действующей поверкой, оснастка, средства защиты.
6. Пройдите квалификационный отбор заказчика и начните с ограниченного объёма работ.

Что проверяет заказчик на аудите поставщика

Право провести аудит подрядчика закрепляется в договоре и используется реально, особенно перед первым допуском на площадку. Проверяют не презентацию, а записи.

• действие лицензии и соответствие вида деятельности предмету договора;
• программу обеспечения качества и доказательства, что по ней живут: планы, записи, внутренние аудиты;
• кадровые документы: подготовка по ЯРБ, аттестации, медосмотры, проверки знаний;
• перечень приборов со свидетельствами о поверке;
• порядок работы с субподрядчиками и входной контроль закупаемой продукции;
• как оформляются несоответствия и корректирующие действия.

Слабое место большинства претендентов — записи. Документы написаны, а подтверждений того, что процедуры выполняются, нет. Для аудитора это означает, что системы качества у подрядчика фактически не существует.

Что мешает войти

• лицензия под «свою» деятельность вместо работ и услуг для эксплуатирующей организации;
• нет выстроенной организации радиационной безопасности у самого подрядчика;
• приборы без действующей поверки, отсутствие договора на дозиметрический контроль;
• нет решения по обращению с образующимися отходами;
• система качества существует на бумаге и разваливается при первом аудите заказчика.

Атом-Плюс помогает подрядчикам выйти на площадки с ремонтными, диагностическими и дезактивационными работами: формулируем вид деятельности, собираем комплект на лицензию Ростехнадзора, разрабатываем программу обеспечения качества и документы по радиационной безопасности, готовим организацию к аудиту заказчика. Если вы планируете работать на Нововоронежской или другой действующей АЭС, оставьте заявку в форме ниже.

Фото: David Ratledge, Wikimedia Commons, CC BY 4.0