Календарь лицензиата: что и когда сдавать в Ростехнадзор в течение года, чтобы не получить предписание
Лицензия получена, и предприятие выдыхает. Через год инспектор спрашивает отчёт о выполнении условий действия лицензии, а его никто не готовил. Собрали годовой календарь лицензиата: что сдаётся раз в год, что ежеквартально, что по событию и в какие часы, плюс разбор сроков, которые пропускают чаще всего.
Лицензия получена в апреле, предприятие выдыхает и возвращается к работе. В мае следующего года приезжает инспектор и просит отчёт о выполнении условий действия лицензии за прошедший период. Отчёта нет, потому что его никто не планировал готовить: все считали, что после выдачи обязанности заканчиваются. Предписание оформляется на месте. Разбираем годовой календарь лицензиата по периодам.
Откуда берутся сроки
У лицензиата четыре источника обязанностей. Первый — условия действия лицензии: они индивидуальны, напечатаны в приложении к бланку и обычно содержат конкретные сроки представления отчётности. Второй — Положение о лицензировании, требующее уведомлять об изменениях. Третий — федеральные нормы и правила по видам деятельности. Четвёртый — собственная программа обеспечения качества, где предприятие само установило периодичность аудитов и анализа. Календарь строится из всех четырёх, а не из одного.
Годовой календарь
| Период | Что делаем | Куда | Цена пропуска |
|---|---|---|---|
| Январь | Сведения по учёту и контролю радиоактивных веществ и РАО за год | Система государственного учёта | Предписание, нарушение правил учёта |
| Январь–февраль | Радиационно-гигиенический паспорт организации за прошедший год | Роспотребнадзор | Замечание при санитарной проверке |
| Февраль–март | Анализ функционирования программы обеспечения качества руководством | Внутренний документ, предъявляется инспектору | Вывод о неработающей системе качества |
| По сроку в лицензии | Отчёт о выполнении условий действия лицензии | Территориальный орган Ростехнадзора | Предписание, при повторе — вопрос о приостановке |
| Ежеквартально | Сверка наличия источников с учётными данными, акт инвентаризации | Внутренний документ | Расхождение вскроется на проверке |
| Ежеквартально | Результаты индивидуального дозиметрического контроля | Внутренние записи, база ИДК | Нарушение требований радиационной безопасности |
| Ежемесячно | Производственный радиационный контроль по программе | Журнал, протоколы | Предписание |
| По графику | Внутренние аудиты по программе обеспечения качества | Отчёты аудитов | Замечание к системе качества |
| По графику | Поверка дозиметрических приборов, проверка знаний персонала | Свидетельства, протоколы | Запрет применения прибора, отстранение работника |
События с жёсткими часами
Отдельный слой календаря — не периодические сроки, а часы после события. Их пропускают чаще всего, потому что в спокойное время о них не думают.
- Утрата, хищение или обнаружение бесхозного источника — уведомление направляется немедленно, параллельно в орган надзора и в правоохранительные органы.
- Радиационная авария или инцидент — оперативное сообщение в тот же день, затем расследование и акт по установленной процедуре.
- Изменение адреса, наименования, реорганизация — уведомление в срок, установленный Положением о лицензировании; просрочка делает лицензию несоответствующей реквизитам.
- Смена руководителя или ответственного за радиационную безопасность — приказ, уведомление, при необходимости получение разрешения на право ведения работ.
- Поступление или передача источника — внесение в учёт в установленный срок по правилам учёта и контроля, а не «в конце месяца».
Лицензия — это не документ, который получают. Это режим, в котором предприятие живёт каждый месяц, и календарь здесь важнее папки.
Что пропускают чаще всего
- Отчёт о выполнении условий действия лицензии. Его не читают в приложении к бланку и узнают о нём от инспектора.
- Ежегодный анализ функционирования программы обеспечения качества. Аудиты проводят, анализ руководством — нет.
- Проверку знаний персонала в установленный срок: удостоверение действует, а протокол периодической проверки просрочен.
- Поверку приборов. Прибор работает, свидетельство истекло два месяца назад.
- Уведомление об изменении сведений: переехали на соседнее здание в той же промзоне и не сообщили.
- Актуализацию инструкций после выхода новой редакции федеральных норм.
Чем оборачивается пропуск
Нарушение условий действия лицензии и требований в области использования атомной энергии образует состав по КоАП РФ. Для юридического лица санкция исчисляется сотнями тысяч рублей, а в качестве альтернативы применяется административное приостановление деятельности. Отдельно наказывается должностное лицо. Но практически более болезненно другое: несколько пропущенных сроков подряд дают инспектору основание для вывода о системном несоблюдении, и это влияет на решение по продлению лицензии.
Как вести календарь, чтобы он работал
Бумажный график на стене не работает, потому что его никто не смотрит. Работает реестр сроков: таблица, где у каждой обязанности есть периодичность, дата следующего исполнения, ответственный по фамилии и место хранения подтверждающей записи. Реестр ведётся одним человеком, проверяется ежемесячно и является отдельным пунктом внутреннего аудита. Напоминания ставятся за месяц, а не за неделю: поверка прибора и проверка знаний не делаются за три дня.
Первый год после получения лицензии
Самый опасный период. Документы написаны, но процессы ещё не запущены: журналы заведены и пусты, график аудитов утверждён и не исполняется, ответственный назначен и занят другим. Практическое правило — в первый месяц после выдачи лицензии провести отдельное совещание, разобрать условия действия лицензии построчно, превратить каждое условие в пункт реестра сроков с фамилией и датой. Это два часа работы, которые снимают большую часть будущих предписаний.
Атом-Плюс разбирает условия действия лицензии предприятия, составляет реестр сроков с ответственными и формами записей, готовит отчёт о выполнении условий действия лицензии и сопровождает предприятие в первый год после получения лицензии. Если вы не уверены, что и когда должны сдавать, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: Claudio Elias, Wikimedia Commons, Public domain
