Источники излучения в ЖКХ и водоканале: там, где их никто не ищет
Водоканал и теплосети не ассоциируются с атомным регулированием, но изотопные плотномеры на илоуплотнителях, уровнемеры в резервуарах и приборы контроля осадка — это закрытые радионуклидные источники со своим учётом. Разбираем, где они стоят на коммунальных объектах, что оформить и как проверить предприятие за день.
Новый директор муниципального предприятия принимает имущество. В инвентаризационной описи по цеху механического обезвоживания осадка значится позиция «плотномер радиоизотопный», инвентарный номер, год ввода — тысяча девятьсот восемьдесят девятый. Он звонит главному технологу. Тот отвечает, что прибор работает, его никто не трогает, а документов на него никогда не видел. Через месяц приходит проверка и задаёт единственный вопрос: где лицензия. Разбираем, где в коммунальном хозяйстве прячутся источники излучения и что с ними делать.
Почему коммунальщики попадают под атомное регулирование
Регулирование привязано не к отрасли, а к предмету. 170-ФЗ распространяется на любую организацию, у которой есть радиационный источник или радиоактивные вещества, независимо от того, производит она электроэнергию или очищает сточные воды. Форма собственности тоже не имеет значения: муниципальное унитарное предприятие несёт те же обязанности, что и промышленный холдинг. Права граждан на защиту от излучения при этом закрепляет 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».
Прибор, место, содержимое, документы
| Прибор | Где стоит | Что внутри | Что оформить |
|---|---|---|---|
| Изотопный плотномер | Илоуплотнитель, трубопровод осадка, цех обезвоживания | Закрытый гамма-источник в защитном блоке | Лицензия, учёт, паспорт, приказ об ответственном |
| Уровнемер, сигнализатор уровня | Отстойник, резервуар реагента, бункер осадка | Закрытый гамма-источник | Лицензия, учёт, инструкция по РБ |
| Прибор контроля концентрации взвеси | Линия подачи ила, узел флотации | Закрытый источник малой активности | Учёт, категорирование, паспорт |
| Гамма-дефектоскоп подрядчика | Ремонт водовода, теплотрассы, коллектора | Закрытый источник в переносном контейнере | Лицензия подрядчика, зона работ, согласование допуска |
| Рентгеновский аппарат для контроля стыков | Строительство и реконструкция сетей | Генерирующий источник | Санитарный контур Роспотребнадзора |
| Осадок, шлам, отложения | Иловые карты, накопители, внутренняя поверхность труб | Природные радионуклиды | Радиационный контроль перед утилизацией и реализацией |
Осадок и шлам: излучение, которое никто не покупал
Вторая часть проблемы не связана с приборами. Подземные воды в ряде регионов содержат природные радионуклиды радиевого и ториевого рядов. При водоподготовке они оседают на фильтрующей загрузке и концентрируются в промывных водах, а на канализационных очистных — в осадке и иловом шламе. Отложения накапливаются и на внутренней поверхности водоводов.
Это не источник, который приобретали и ставили на учёт. Но в момент, когда предприятие вывозит осадок на утилизацию, передаёт его как удобрение или сдаёт демонтированные трубы в металлолом, удельная активность становится предметом контроля. Если она превышает установленные уровни, материал перестаёт быть обычным отходом и требует обращения по правилам для материалов с повышенным содержанием природных радионуклидов.
Коммунальное предприятие узнаёт о своих источниках двумя способами: от консультанта за месяц или от инспектора за один день. Цена вопроса отличается на порядок.
Почему об этом не знают
Причины устойчиво повторяются от города к городу.
- Приборы поставлены в составе проекта очистных сооружений тридцать-сорок лет назад, проектная документация утрачена при передаче имущества между организациями.
- Предприятие много раз меняло форму: трест, МУП, акционерное общество, концессия. Каждая передача теряла часть документов.
- В штате нет ни одного человека, чья должностная инструкция упоминала бы радиационную безопасность.
- Прибор не обслуживается и не требует расходников, поэтому не попадает в планы ремонтов и в поле зрения службы КИП.
- Слово «радиоизотопный» в описи воспринимается как марка, а не как признак источника.
Что нужно оформить
- Инвентаризация: осмотр объектов, поиск знаков радиационной опасности, сверка с описями и проектом, идентификация радионуклида и активности по паспорту или по маркировке блока.
- Категорирование источников и решение о дальнейшей судьбе каждого: эксплуатировать или выводить из обращения.
- Лицензия Ростехнадзора на эксплуатацию радиационных источников по Положению о лицензировании, если приборы остаются в работе.
- Санитарно-эпидемиологическое заключение и радиационно-гигиенический паспорт предприятия.
- Постановка на учёт по постановлению №542, журналы, отчётность.
- Приказы об ответственных, инструкции, обучение персонала и медосмотры, индивидуальный дозиметрический контроль для тех, кто обслуживает приборы.
- Место хранения для снятых блоков с физической защитой и договор на передачу источников лицензированной организации.
- Программа радиационного контроля осадка, шлама и демонтируемых труб перед вывозом и реализацией.
Если прибор решено не эксплуатировать
Часто самый разумный вариант — заменить радиоизотопный прибор на ультразвуковой или радарный и вывести источник из обращения. Но снять блок и поставить его в подсобку нельзя: пока источник физически находится на площадке, предприятие остаётся владельцем со всеми обязанностями. Корректный путь — демонтаж силами организации, имеющей право на такие работы, временное хранение в приспособленном месте, передача по договору специализированной организации, акт и отметка в учёте. Только после этого обязанности прекращаются.
Типичные нарушения
- Прибор работает десятилетиями, лицензии и учёта нет вообще;
- снятый блок источника хранится в слесарной мастерской или в гараже;
- при реконструкции очистных старое оборудование сдано в металлолом вместе с источником;
- персонал обслуживает узел с источником без обучения, дозиметров и медосмотра;
- подрядчик ведёт радиографию стыков водовода в жилой застройке без оформленной зоны;
- осадок вывозится на поля и в карьеры без радиационного контроля;
- ответственный за радиационную безопасность назначен приказом, но уволился два года назад.
День самопроверки
- Запросить инвентарные описи по всем цехам и выбрать позиции со словами «радиоизотопный», «изотопный», «гамма», «нейтронный».
- Поднять проектную документацию очистных и водозаборов, найти разделы КИПиА.
- Обойти илоуплотнители, отстойники, цех обезвоживания и резервуарный парк, искать жёлто-чёрные знаки на аппаратах.
- Проверить кладовые и мастерские на предмет снятых блоков и неопознанных контейнеров.
- Собрать все паспорта и свидетельства, которые удастся найти, и выписать радионуклид, активность и дату изготовления.
- Проверить, кто из подрядчиков вёл неразрушающий контроль на сетях за последний год и есть ли у них лицензии.
- Посмотреть, проводился ли когда-либо радиационный контроль осадка и промывных вод.
Атом-Плюс находит источники на коммунальных объектах по описям и проектной документации, определяет, что подлежит лицензированию, готовит комплект на лицензию Ростехнадзора, ставит учёт и организует вывод из обращения ненужных приборов с передачей источников. Если у вас в описи есть непонятная строка про радиоизотопный прибор, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: Saiphani02, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0
