Физическая защита радиационных источников и пунктов хранения: требования НП-073-11 для предприятия
Физическая защита — это защита источника от людей: от хищения, несанкционированного доступа и диверсии. Разбираем федеральные нормы и правила НП-073-11: категории источников, уровни защиты, инженерные и организационные меры, документы, — и объясняем, что должно быть у обычного предприятия с дефектоскопами или уровнемерами и что проверяет инспектор.
Радиационная безопасность защищает людей от источника. Физическая защита защищает источник от людей. Второе часто недооценивают: хранилище с толстыми стенами и правильной вентиляцией может закрываться на навесной замок, ключ от которого висит на проходной. Для инспектора это нарушение той же тяжести, что и превышение мощности дозы.
Основание
Статья 49 закона №170-ФЗ требует обеспечения физической защиты ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ. Требования к физической защите радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения установлены федеральными нормами и правилами НП-073-11. Для ядерных материалов действуют отдельные, более жёсткие нормы.
Цели физической защиты
- предотвращение несанкционированного доступа к источникам;
- предотвращение хищения и несанкционированного перемещения;
- предотвращение диверсий и актов саботажа;
- своевременное обнаружение и пресечение нарушений;
- обеспечение сохранности при транспортировании.
Категории и уровни защиты
Объём мер физической защиты зависит от категории радиационной опасности источников по НП-038-16: чем опаснее источник, тем выше требования. НП-073-11 устанавливают для каждой категории уровень физической защиты и минимальный набор мер.
| Категория источников | Уровень защиты | Типовые меры |
|---|---|---|
| 1 | Высший | Охраняемый периметр, многорубежная сигнализация, постоянная охрана, контроль доступа, видеонаблюдение, оперативная связь с силами реагирования |
| 2 | Повышенный | Защищённое хранилище, охранная сигнализация с выводом на пост, контроль доступа, охрана или быстрое реагирование |
| 3 | Базовый | Запираемое хранилище с сигнализацией, ограничение доступа, учёт выдачи, периодический контроль |
| 4–5 | Минимальный | Запираемое помещение или контейнер, ограничение доступа, учёт |
Элементы системы физической защиты
Инженерно-технические
- Физические барьеры: стены, двери, решётки, сейфы, контейнеры с замками.
- Технические средства обнаружения: охранная сигнализация на дверях, окнах, объёме.
- Контроль и управление доступом: замки, ключи, электронные пропуска.
- Видеонаблюдение с записью.
- Связь с постом охраны или силами реагирования.
Организационные
- Положение о физической защите с распределением ответственности.
- Перечень лиц, допущенных к источникам, и порядок допуска.
- Порядок хранения и выдачи ключей.
- Инструкции для персонала и охраны, порядок действий при нарушении.
- Проверка персонала при допуске к источникам высоких категорий.
- Учёт и периодические проверки наличия.
- Тренировки и оценка эффективности защиты.
Что должно быть у обычного предприятия
Лаборатория с дефектоскопами 2–3 категорий: хранилище с капитальными стенами и металлической дверью, охранная сигнализация с выводом на пост охраны предприятия или пульт вневедомственной охраны, замки с учётом ключей, видеонаблюдение входа, положение о физзащите, перечень допущенных, инструкции, журнал выдачи. При выездных работах — порядок обеспечения сохранности дефектоскопа на объекте и при перевозке.
Завод с уровнемерами 4-й категории на технологическом оборудовании: ограничение доступа к местам установки, крепление блоков источников, запираемое хранение запасных и демонтированных блоков, учёт.
Физическая защита при транспортировании
Требования распространяются и на перевозку: сопровождение источников высоких категорий, запрет оставлять груз без присмотра, контроль маршрута и стоянок, связь с водителем, порядок действий при нападении или аварии.
Документы
- положение или инструкция о физической защите;
- приказ о назначении ответственного;
- перечень допущенных лиц;
- схема размещения технических средств;
- акты проверки работоспособности сигнализации;
- журнал выдачи ключей и доступа;
- план действий при нарушении.
Вопрос инспектора «сколько минут пройдёт от вскрытия двери хранилища до прибытия охраны» должен иметь конкретный ответ с расчётом, а не пожатие плечами.
Типичные нарушения
- Сигнализация не выведена на пост или отключена.
- Ключи в свободном доступе, нет учёта выдачи.
- Допуск к источникам не оформлен перечнем.
- Нет положения о физзащите или оно не соответствует объекту.
- Демонтированные приборы с источниками хранятся вне защищённого помещения.
Атом-Плюс оценивает физическую защиту радиационных источников и хранилищ по НП-073-11, разрабатывает положения и инструкции, подбирает технические решения по категории источников и включает раздел физической защиты в обоснование безопасности для лицензии. Если вам предстоит лицензирование или инспекция, оставьте заявку в форме ниже.
Фото: tacowitte, Flickr, CC BY 2.0
